原標(biāo)題：日本欲修改周邊事態(tài)法 取消自衛(wèi)隊活動地理限制

　　中新網(wǎng)3月13日電 據(jù)日本媒體報道，日本政府12日基本決定將修改假想朝鮮半島發(fā)生突發(fā)事件時向美軍提供支援的《周邊事態(tài)法》，針對自衛(wèi)隊為確保日本的和平與安全向他國軍隊提供的支援活動，將創(chuàng)設(shè)“重要影響事態(tài)”的概念來取代原先的“周邊事態(tài)”。此舉旨在明確取消實際上存在的地理限制，將活動范圍擴(kuò)大至目前不允許的外國領(lǐng)域。

　　報道稱，另一方面，有關(guān)自衛(wèi)隊海外派遣的永久法將把目的僅限于向他國軍隊提供后方支援，同時研究即使沒有聯(lián)合國決議，只要接到國際組織的請求也可派遣。

　　報道指出，鑒于公明黨要求從嚴(yán)設(shè)定派遣條件，日本政府設(shè)定了國際法上能確保正當(dāng)性的三個標(biāo)準(zhǔn)。具體分別為：有允許行使武力的聯(lián)合國決議；有不達(dá)到允許行使武力決議的譴責(zé)決議等；雖然沒有決議但接到國際組織的請求(美軍單獨(dú)的軍事行動除外)。符合任一情況就允許派遣。

　　報道稱，支援活動的原則被定為“不在實際存在戰(zhàn)斗行為的現(xiàn)場(戰(zhàn)場)實施”、“在外國領(lǐng)域進(jìn)行活動時需征得當(dāng)事國同意”、“有一個條件不滿足就撤走部隊”。

　　支援內(nèi)容中對提供彈藥進(jìn)行解禁，但另一方面將提供武器排除在外。原則上必須事先取得國會批準(zhǔn)。還將規(guī)定防衛(wèi)相必須考慮到確保部隊安全。當(dāng)活動場所或周邊預(yù)測將發(fā)生戰(zhàn)斗行為時，活動將暫停。

　　此外，非聯(lián)合國維和行動(PKO)框架內(nèi)的人道主義重建援助活動原先計劃寫入永久法，但最終決定通過修改PKO合作法來應(yīng)對。日本政府認(rèn)為與以行使武力為前提的他國軍隊支援區(qū)別對待可使永久法的目的更為明確。

　　《周邊事態(tài)法》制定于1999年，主要規(guī)定了當(dāng)“日本本土遭受武力攻擊”或“日本周邊一旦發(fā)生對日本的和平與穩(wěn)定有重要影響事態(tài)”的情況下，美軍如行使武力支援，日本自衛(wèi)隊能夠以何種程度開展后方支援。該法的宗旨是確保日美安全保障條約中美軍對日本的防衛(wèi)義務(wù)能夠“有效發(fā)揮”，從而確保日本的和平與穩(wěn)定。

　　以往日本政府對《周邊事態(tài)法》的解釋指出，“所謂的‘周邊事態(tài)’并不是地理上的概念，而關(guān)鍵著眼于事態(tài)的性質(zhì)”，在特定的情況下，是否屬于周邊事態(tài)，還需依據(jù)對緊急事態(tài)的情況與規(guī)模等進(jìn)行判斷。但另一方面，1999年時任日本首相的小鄭惠三曾在國會上指出，“中東以及印度洋地區(qū)發(fā)生的緊急事態(tài)升級不適用于周邊事態(tài)法”，也就是說該法案有一定的地理限制。