近年來(lái)，關(guān)于東南亞將成為下一個(gè)“世界工廠”的說(shuō)法屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。澳新銀行發(fā)布的最新報(bào)告甚至預(yù)測(cè)，未來(lái)10—15年，東南亞將贏得“世界工廠”的頭銜。業(yè)內(nèi)人士與學(xué)者普遍認(rèn)為，過(guò)去幾年出現(xiàn)了制造業(yè)向東南亞遷移，但并不意味著東南亞將取代中國(guó)成為下一個(gè)“世界工廠”。中國(guó)與東南亞國(guó)家各具優(yōu)勢(shì)，隨著全球制造業(yè)在亞洲區(qū)域的分工日益細(xì)化，整個(gè)亞洲或?qū)⒊蔀椤笆澜绻�廠”。

　　制造業(yè)供應(yīng)鏈不斷完善

　　從泰國(guó)首都曼谷向東南方向驅(qū)車3小時(shí)，便到達(dá)泰國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)羅勇府。坐落于此的泰中羅勇工業(yè)園區(qū)，依托廉差邦深水良港和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在過(guò)去10年集聚了62家中國(guó)制造企業(yè)。從泰國(guó)擅長(zhǎng)的汽摩配件產(chǎn)業(yè)鏈和機(jī)械電子行業(yè)，到中國(guó)技術(shù)領(lǐng)先的新能源、新材料行業(yè)，再到中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鋼鐵、五金等，中國(guó)制造企業(yè)走向東南亞頗具規(guī)模。

　　選擇“東南飛”的不只是中國(guó)制造企業(yè)。今年1月，歐洲第二大暢銷家電品牌倍科宣布，在泰國(guó)建立其首個(gè)東盟生產(chǎn)工廠。該品牌母公司全球首席執(zhí)行官勒旺·卡克羅格盧表示，集團(tuán)的目標(biāo)是將倍科在歐洲的成功復(fù)制到東盟。

　　隨著東盟國(guó)家合作的不斷深化，區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)供應(yīng)鏈不斷完善。去年11月，日本馬自達(dá)公司宣布全新的馬自達(dá)2組裝工廠在泰國(guó)投入運(yùn)行，而為了降低成本，零部件的生產(chǎn)是在菲律賓和印度尼西亞完成。

　　澳新銀行4月底發(fā)布《東盟：下一道地平線》報(bào)告稱，緬甸、柬埔寨、老撾的廉價(jià)勞動(dòng)力，泰國(guó)、越南、印度尼西亞和菲律賓的成本優(yōu)勢(shì)，以及新加坡和馬來(lái)西亞的成熟制造商，交織成一張龐大完整的制造業(yè)大網(wǎng)，推動(dòng)?xùn)|盟成為亞洲僅次于中國(guó)和印度的第三個(gè)增長(zhǎng)極。

　　按照東盟的既定目標(biāo)，東盟經(jīng)濟(jì)共同體將于今年年底建成，屆時(shí)10個(gè)成員國(guó)的商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力將實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。憑借不斷增強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性，東盟將釋放出更大的吸引力和增長(zhǎng)潛力。

　　報(bào)告指出，到2030年，30歲以下的青年人將占到東南亞6.5億人口的一半以上，其中許多人將成為消費(fèi)能力強(qiáng)大的新興中產(chǎn)階層。澳新銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言：“今后10—15年內(nèi)，隨著企業(yè)遷移至湄公河等廉價(jià)勞動(dòng)力充足的區(qū)域，東南亞將成為新的‘世界工廠’。”

　　這個(gè)說(shuō)法似乎頗有跡可循。2013年，東南亞國(guó)家吸引的外國(guó)直接投資總量首超中國(guó)，這一勢(shì)頭在去年繼續(xù)保持。根據(jù)湯森路透的最新統(tǒng)計(jì)，去年新加坡、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)和越南六國(guó)吸收的外國(guó)直接投資達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1280億美元，超過(guò)同期流入中國(guó)的1195.6億美元。

　　提高勞動(dòng)力素質(zhì)迫在眉睫

　　荷蘭國(guó)際集團(tuán)亞洲研究業(yè)務(wù)主管、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂姆·康登在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，通過(guò)對(duì)外直接投資的形式，中國(guó)和其他國(guó)家的部分制造商將生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移至成本更低的國(guó)家，鄰居?xùn)|南亞開(kāi)始收復(fù)失地。

　　“然而，東南亞發(fā)展制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都在于勞動(dòng)力。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家樸東炫告訴本報(bào)記者，“東南亞有大批年輕的勞動(dòng)力，但是他們的技能和教育水平相對(duì)落后，成為制約區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。對(duì)于東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)、改革職業(yè)教育體系迫在眉睫。”

　　據(jù)了解，柬埔寨、老撾、緬甸和越南在東南亞國(guó)家中勞動(dòng)力成本最低，因此吸引了許多低附加值的勞動(dòng)密集型企業(yè)，但在區(qū)域其他國(guó)家，勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)正在減弱。泰國(guó)從2013年開(kāi)始全國(guó)執(zhí)行每日最低工資300泰銖（1泰銖約合0.18元人民幣）標(biāo)準(zhǔn)，而泰國(guó)勞工團(tuán)結(jié)委員會(huì)今年一直呼吁政府將該標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至360泰銖。馬來(lái)西亞從2013年開(kāi)始執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地域差異，分為每月900林吉特和800林吉特（1林吉特約合1.72人民幣）。菲律賓每日最低工資標(biāo)準(zhǔn)在10美元左右。

　　38歲的女工森稻在通信線纜企業(yè)富通集團(tuán)（泰國(guó)）工作兩年了，每月收入包括基本工資和加班費(fèi)在內(nèi)，合計(jì)2萬(wàn)多泰銖。“這是我們工廠普通員工的平均水平，”集團(tuán)總經(jīng)理魏國(guó)慶告訴記者，“泰國(guó)的工資水平不比中國(guó)內(nèi)陸城市低。作為一家高新技術(shù)企業(yè)，富通在泰國(guó)開(kāi)設(shè)工廠主要是看重東盟市場(chǎng)的巨大潛力。”

　　泰中羅勇工業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司總裁徐根羅告訴本報(bào)記者，泰國(guó)投資環(huán)境寬松，同時(shí)身處亞洲腹地，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)輻射能力。

　　東南亞國(guó)家在積極采取措施，吸引更多的外國(guó)直接投資流向本地制造業(yè)。樸東炫指出，他們一直在大力投資公路、電廠、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，對(duì)外國(guó)投資者也保持歡迎的態(tài)度和自由的政策。例如，泰國(guó)的汽車制造業(yè)取消對(duì)外國(guó)零部件的進(jìn)口限制后，嵌入東盟和中國(guó)的制造業(yè)流水線中，取得了良好發(fā)展。

　　具備成為“世界工廠”的潛力

　　新加坡南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授周孫銘從商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的角度進(jìn)行了分析。他告訴本報(bào)記者，衡量商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)包括單位勞動(dòng)力成本和單位商業(yè)成本，其中單位勞動(dòng)力成本是指勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)成果的比值，在中國(guó)內(nèi)陸城市這一比值可能依然比東南亞國(guó)家低。

　　“此外，廉價(jià)勞動(dòng)力作為競(jìng)爭(zhēng)力因素的時(shí)代正在過(guò)去，未來(lái)機(jī)器人將取代大部分勞動(dòng)者。”周孫銘指出，“教育、培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的要素，中國(guó)審時(shí)度勢(shì)，抓住先機(jī)，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，依然掌握著這些優(yōu)勢(shì)。”

　　樸東炫認(rèn)為，“東南亞具備成為‘世界工廠’的潛力，但前提是必須成功改善商業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境。”他指出，東南亞國(guó)家國(guó)情各異，需要應(yīng)對(duì)的首要挑戰(zhàn)也有所不同。例如，為了提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，印尼和菲律賓亟須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，馬來(lái)西亞和泰國(guó)則需要增加人力資源投資，以提高勞動(dòng)力技能。

　　中國(guó)—東盟商務(wù)協(xié)會(huì)主席高級(jí)顧問(wèn)李鍵雄提出了亞洲整體成為“世界工廠”的概念，他告訴本報(bào)記者：“制造業(yè)崗位確實(shí)出現(xiàn)了向東南亞遷移的現(xiàn)象，但這并不意味著東南亞將成為‘世界工廠’。亞洲國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展階段不同，全球制造業(yè)在該區(qū)域分工細(xì)化。我看到，不僅僅是東南亞，整個(gè)亞洲將成為‘世界工廠’。”

　　李鍵雄指出，設(shè)在中國(guó)的勞動(dòng)力密集型企業(yè)將不可避免地搬遷至成本更低的地方，但與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)高附加值產(chǎn)品的需求增加，為了接近消費(fèi)者和對(duì)市場(chǎng)需求做出迅速反應(yīng)，這類產(chǎn)品的制造商仍然會(huì)傾向留在中國(guó)。“世界上1/3的人口集中在亞洲，包括印度在內(nèi)，亞洲的優(yōu)勢(shì)非常明顯。我相信這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合將更加緊密，崗位和投資的流動(dòng)將更加頻繁。”李鍵雄表示。