在南海形勢緊張，美國“再平衡”穩(wěn)步推進，承諾保證“航行自由與航道暢通”;東京計劃與美國一起在南海巡邏，日本、印度正成為亞洲安全戰(zhàn)略角色; 亞洲所有國家都在增加軍費的情況下，29日，第14屆香格里拉對話會的正式拉開帷幕。 約30個國家和地區(qū)防務(wù)部門和軍方領(lǐng)導(dǎo)人出席今年的亞太地區(qū)安全峰會香格里拉對。

　　拉幫結(jié)伙無人跟隨

　　美國此番在南海爭端問題上再度有備而來，防長卡特及新任太平洋艦隊司令哈里斯、參院軍事委員會主席麥凱恩在會上會下發(fā)言中，將矛頭直接指向中國，甚至稱“擴大在南海影響力的嘗試最終將導(dǎo)致中國的孤立。”卡特“呼吁本地區(qū)加強安全機制和關(guān)系，以確保我們能夠維持地區(qū)永久的和平和安全，而本地區(qū)眼下正在發(fā)生根本性的變化，某些國家以大欺小，航行自由權(quán)問題全球關(guān)心”。渲染南海地區(qū)的緊張局勢，甚至要建立亞太地區(qū)的“小北約”，成為卡特此次演講的主基調(diào)。

　　新加坡總理李顯龍在開幕式演講中提到南海問題時說，“南海聲索國都在爭議海域采取單邊行動，行動引發(fā)反行動。應(yīng)該盡快達成南海行為準(zhǔn)則，才能打破這個惡性循環(huán)�！薄暗侥壳盀橹梗�中國的崛起一直是在現(xiàn)有國際秩序下和平進行的，持續(xù)的關(guān)鍵是中美關(guān)系�！彼�認為中美關(guān)系不是零和游戲，有競爭也有相互依賴。李顯龍措辭謹慎的演講，在平衡中國、美國、日本等國在本區(qū)域的關(guān)系。李顯龍在回答中國代表團成員提問時說，“在美國想要擁抱中國之時，中國需要更多的空間�！薄皼]有國家想在美國或是中國之間選邊站，”當(dāng)中美兩國均宣稱廣闊的太平洋“足夠大”之時，所有國家讀到了積極的信號，但“足夠大”并不意味著“太平洋在中美兩國之間進行分割，各自擁有自己的勢力范圍”。 李顯龍就“孤立論”不假思索地予以回應(yīng)稱，“孤立論”難以成立，美國一直以來試圖與中國“合作”而非“孤立”中國。 但自相矛盾的是卡特對外表示，中國的行動“正在將本地區(qū)的國家以新的方式團結(jié)到一起”，“增加了美國介入亞太地區(qū)的需求”，而美國“在接下來的幾十年里仍將是亞太地區(qū)的主要安全大國”。

　　美國如此大規(guī)模的調(diào)起南海危機，就是想借此為由制造矛盾尋求美國在本地區(qū)部署和增加軍事存在合法性，達到遏制中國的目的。事實上，從2011年美國推出亞洲再平衡戰(zhàn)略以來，通過強化軍事存在來加強盟友對美國的信心已不鮮見。美國先是支持其盟友在我周邊制造事端，組織聯(lián)合軍事演習(xí)向我施壓，這種行動近期達到高潮，美國剝下了保持中立的假面具，直接派P-8A“海神”反潛偵察機帶上CNN記者進入中國管控的永暑礁和美濟礁上空偵查，制造中國破壞地區(qū)安全形勢的輿論，公布我對其喊話錄音。美國副總統(tǒng)拜登再度重申強化美國在亞太軍力部署的立場。 李顯龍在演講中公開批評了美國面對來自中國的競爭時的不淡定。“美國對亞投行持保留意見，并不鼓勵友好國家加入之，這早已是公開的秘密�！彼�說道，“現(xiàn)實地講，大國間的競爭不可避免，但問題在于采取什么樣形式的競爭�！� 輿論認為： “當(dāng)初美國開始搞亞太再平衡戰(zhàn)略的時候，中小國家根本沒有預(yù)料到美國今天所采取行為的風(fēng)險�！� 李顯龍還敦促“日本應(yīng)承認過去所犯下的錯誤，日本對戰(zhàn)爭已籠統(tǒng)地表達過悔恨或道歉，但在像慰安婦和南京大屠殺等具體問題上，日本的立場沒那么明確，日本的公眾意見應(yīng)更加直率地反對右翼學(xué)者和政客歪曲解讀歷史�！�

　　英國國防大臣邁克爾.法倫表示，“英國政府對在南海所發(fā)生的事件不持立場，對加劇緊張的行為毫無興趣，認為這些問題需要通過外交和對話的方式加以解決，而不是加劇事態(tài)的緊張。”他說，“讓鄰居們之間進行談判吧。”新西蘭國防部長Gerry Brownlee聲明對“領(lǐng)土主權(quán)爭議一貫不持立場”， “南海爭議并非新近問題，對于解決這種持續(xù)多年的領(lǐng)土宣示問題，需要所有各方致力于通過合適的外交途徑加以解決。”

　　澳大利亞皇家海軍前準(zhǔn)將山姆.貝特曼強調(diào)了這場口水戰(zhàn)的“戰(zhàn)略性”，希望中國能夠糾正這場“口水戰(zhàn)”。他近日撰文批評美國在南海的行動極少考慮亞太地區(qū)的穩(wěn)定，并質(zhì)疑美國在南海問題上是否有著清晰的政策目標(biāo)。

　　溝通交流增進互任

　　東南亞各國都在觀望中國傳遞信息，認為這至關(guān)重要。中國顯然為今年的對話會做了充足的準(zhǔn)備，半天之內(nèi)密集會晤了7支前來參會的外國軍事代表團。 孫建國團長與各代表團既有溫和熱情的問候寒暄更有真誠坦率的對話和溝通。 在會見越南國防部副部長阮志詠時，孫建國強調(diào)“希望越方從兩國兩軍關(guān)系的大局出發(fā)，對有關(guān)域外國家惡意炒作并介入南海問題保持清醒認識，以建設(shè)性姿態(tài)予以應(yīng)對， 相信通過共同努力，雙方能夠處理好南海爭議”。阮志詠則回應(yīng)“愿以同志方式與中方就南海問題交換意見，通過和平協(xié)商解決分歧，并共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定”。

　　孫建國會見了斯里蘭卡防長維杰瓦德納時，介紹了中方在南海問題上的立場。維杰瓦德納表示完全支持中國在南海問題上的立場，并希望中方支持斯軍建設(shè)，繼續(xù)開展雙邊防務(wù)安全對話和海上安全合作，“打造兩國’全天候’友誼”。

　　孫建國會見日本防衛(wèi)審議官德地秀士說，中方高度重視發(fā)展中日關(guān)系，高度關(guān)注日方在歷史問題上的態(tài)度。希望雙方繼續(xù)開展防務(wù)交流合作，增進相互了解、管控矛盾危機。我們愿與日方一道，在中日四個政治文件基礎(chǔ)上，推進睦鄰友好合作，切實維護來之不易的中日關(guān)系轉(zhuǎn)緩局面。德地秀士說，日本政府在歷史問題上的立場沒有改變。當(dāng)前兩國關(guān)系中存在一些困難和分歧，日方愿意為兩國關(guān)系改善做出努力。日方認為，雙方在防務(wù)安全領(lǐng)域的合作對雙邊關(guān)系的發(fā)展是有益的，希望盡早簽署“海空聯(lián)絡(luò)機制諒解備忘錄”，并啟動機制。

　　孫建國會見泰國軍隊最高司令沃拉蓬上將時說，中方高度重視發(fā)展中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，感謝泰方在臺灣、涉疆、涉藏等問題上給予中方的理解和支持。中方愿與泰方共同努力，進一步加強戰(zhàn)略溝通，提高務(wù)實合作水平，努力建設(shè)與兩國關(guān)系相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的軍事關(guān)系。希望泰方繼續(xù)在東盟中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動有關(guān)國家與中方共同維護南海和平穩(wěn)定。沃拉蓬說，泰中兩國關(guān)系友好，泰國政府和軍隊愿意推動兩國兩軍關(guān)系不斷向前發(fā)展。泰方愿與有關(guān)國家共同努力，推動南海問題和平解決。

　　孫建國會見了瑞士國防部副秘書長卡特里納時說，中瑞兩軍關(guān)系保持著良好的發(fā)展勢頭，中國軍隊重視發(fā)展與瑞士軍隊的友好合作關(guān)系，愿與瑞方一道，推動兩軍交流合作不斷取得新的進步�？ㄌ乩锛{說，中國是國際和地區(qū)安全的維護者、支持者。瑞中兩軍建立了非常密切的關(guān)系，我們對此感到滿意，希望繼續(xù)深化兩軍各領(lǐng)域交流合作。

　　孫建國會見新西蘭防長布朗利時說，近年來中新兩軍關(guān)系始終保持良好的發(fā)展勢頭，中方愿與新方共同努力，不斷拓展兩軍交流合作，進一步深化兩軍關(guān)系。孫建國介紹了中方在南海問題上的立場，希新方秉持客觀公正態(tài)度，為南海和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。布朗利說，中國對新西蘭來說非常重要，新方對領(lǐng)土主權(quán)爭議一貫不持立場。新對兩軍關(guān)系的發(fā)展感到滿意，希望雙方加強合作，共同維護地區(qū)和世界的和平安寧。

　　孫建國會見新加坡防長黃永宏時說，中新建交25年來，兩國關(guān)系發(fā)展良好，各領(lǐng)域務(wù)實合作持續(xù)推進。兩軍關(guān)系近年來也取得長足發(fā)展。希望新方繼續(xù)在南海問題上秉持慎重、公正、客觀立場，與中方一道維護地區(qū)和平與穩(wěn)定。黃永宏說，感謝中方繼續(xù)參加香格里拉對話會。新加坡相信并支持中國在地區(qū)的和平發(fā)展，樂見中國加入地區(qū)安全架構(gòu)。

　　《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書剛剛發(fā)布，主要是強調(diào)“中國軍隊將為國際社會提供更多公共安全產(chǎn)品，突出為維護世界和平所作的貢獻”。 中國軍方代表團的正式發(fā)言是“強化亞太的地區(qū)秩序：邁向更加積極的沖突解決和合作”，強調(diào)國際合作為主，如“武裝力量與新恐怖主義威脅”，“亞太地區(qū)小國安全的新興挑戰(zhàn)”。 印度防長辛格說， 近年來，亞洲的安全威脅在數(shù)量和形式上都不斷增多，同時也變得更具破壞性、更加復(fù)雜、更加分散。如今的局面要求不論是亞洲國家還是非亞洲國家都應(yīng)采取創(chuàng)新的方式合作應(yīng)對安全威脅。恐怖分子已經(jīng)學(xué)會了使用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新技術(shù)，并采取暴力方式打亂我們的生活和經(jīng)濟�？植婪肿油ǔ＿�會通過毒品走私來獲得資金，這就要求各國必須通力合作打擊恐怖主義。各國均支持中國應(yīng)對新恐怖主義威脅的討論。而美國高官們更多的強調(diào)是 “亞太安全挑戰(zhàn)”、“海洋情報及偵察和監(jiān)視”等主題。

　　追求和平不懼挑戰(zhàn)

　　30日，我外交部就美國防長卡特在香格里拉對話會上涉南海問題表示：美方無視歷史、法理與事實，對中國在南海早已形成的主權(quán)和權(quán)益說三道四，挑撥離間，并對中方正常合理的島礁建設(shè)活動進行指責(zé)，中方對此堅決反對。

　　關(guān)于南海問題我國強調(diào)：中國在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利主張是在長期的歷史過程中形成的，并為歷代中國政府所長期堅持，有充分的歷史和法理依據(jù)，無需通過島礁建設(shè)來強化。中國作為大國，承擔(dān)著更多的國際責(zé)任和義務(wù)。中方建設(shè)活動的規(guī)模、速度與在南海承擔(dān)的海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、氣象觀測、生態(tài)環(huán)境保護、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的國際責(zé)任與義務(wù)相稱，是基于實際需要，是為向中國、周邊國家以及航行于南海的各國船只提供更好的服務(wù)。

　　當(dāng)前，中國和東盟國家已明確了處理南海問題的“雙軌思路”，即有關(guān)爭議應(yīng)由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商解決，南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同維護。中國和東盟國家正在全面有效落實《南海各方行為宣言》的框架下，積極推進“南海行為準(zhǔn)則”磋商進程，爭取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達成“準(zhǔn)則”，并已取得重要積極進展。歸根結(jié)底，制定“準(zhǔn)則”是中國和東盟國家之間的事情，應(yīng)由中國與東盟國家平等協(xié)商、共同制定。希望美國等域外國家充分尊重中國與東盟國家為此所做的努力，不要給“準(zhǔn)則”磋商進程增添復(fù)雜因素。

　　美國不是南海問題當(dāng)事國，南海問題不是也不應(yīng)成為中美之間的問題。我們強烈敦促美方從中美關(guān)系和地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，恪守在領(lǐng)土主權(quán)爭議問題上不持立場的承諾，切實尊重地區(qū)國家維護南海和平穩(wěn)定的努力，謹言慎行，停止任何有損南海地區(qū)和平穩(wěn)定和中美關(guān)系的言行。中方在南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)活動完全是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事情，合法、合理、合情，不影響也不針對任何國家。有關(guān)建設(shè)完成后，島礁上的功能是多方面的、綜合性的，除滿足必要的軍事防衛(wèi)需求外，更多的是為了各類民事需求服務(wù)。中方的島礁建設(shè)活動不僅不會減損各國在南海享有的航行和飛越自由，反而有利于共同應(yīng)對海上挑戰(zhàn)，為航行安全提供更多保障。中國堅持走和平發(fā)展道路，始終奉行防御性的國防政策，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，是維護地區(qū)和平穩(wěn)定的堅定力量。

　　長期以來，各國依國際法在南海享有的航行和飛越自由不存在任何問題，將來也不應(yīng)出現(xiàn)問題。但各國不應(yīng)濫用航行和飛越自由的權(quán)利，更不得以此為借口損害沿岸國家受“國際法”保護的主權(quán)、權(quán)利和安全。

　　對于美方所謂“呼吁各方立即停止“填海造地”，反對任何一方將島礁進一步軍事化的行為，將繼續(xù)行使與保護航行和飛越自由”的威脅。 我國防部發(fā)言人在記者會上指出，“卡特對南海問題的看法是不全面的，也不具備法理性和建設(shè)性。中國政府在很多場合強調(diào)島礁建設(shè)是合情合理合法的，而且有助于南海地區(qū)的未來發(fā)展與和平穩(wěn)定。這一點美方對中方的立場缺乏理解�！标P(guān)于航行自由，事實上南海地區(qū)的航行自由歷來沒有受到任何影響，該地區(qū)的穩(wěn)定正是歸功于中國的極大克制。

　　香格里拉對話美國氣勢洶洶而來，企圖糾結(jié)對華聲討聯(lián)盟，讓亞太盟友安心，顯示美國在太平洋的地位，可多數(shù)國家不愿在中國與美國之間選邊站隊，中國表示堅決維護地區(qū)穩(wěn)定，反對域外大國插手南海問題，美國只能小心翼翼的與各國討論新反恐怖問題，避免導(dǎo)致緊張的區(qū)域局勢升級。