據(jù)媒體報(bào)道，3月19日，世界銀行常務(wù)副行長英卓華在中國發(fā)展高層論壇上表示，結(jié)構(gòu)性改革非常重要，但實(shí)施非常困難。他表示，全球需要結(jié)構(gòu)性的改革，現(xiàn)在貨幣政策的效用已經(jīng)越來越低，所以世界必須要依靠結(jié)構(gòu)性的改革。除英卓華之外，其他一些參會(huì)的專家、學(xué)者，也都表達(dá)了相同或相似的看法，都認(rèn)為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)也面臨結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)失速、債務(wù)高企、企業(yè)困難、貿(mào)易放慢等方面的問題。

　　事實(shí)也充分證明，自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體國家都實(shí)行了寬松的貨幣政策，發(fā)行了大量貨幣。但是，對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的效果十分有限。除極少數(shù)幾個(gè)國家之外，絕大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)都還在金融危機(jī)的持續(xù)影響中艱難運(yùn)行，看不到復(fù)蘇的希望。尤其是新興經(jīng)濟(jì)體國家，更是從危機(jī)前的蒸蒸日上發(fā)展到目前的每況愈下，何時(shí)能夠走出困境，似乎沒有一點(diǎn)可以預(yù)測的目標(biāo)。

　　那么，為什么在此次全球金融危機(jī)中，寬松的貨幣寬松和凱恩斯理論沒有能夠有效的發(fā)揮作用呢，為什么大規(guī)模的貨幣發(fā)行也沒有能夠叫醒全球經(jīng)濟(jì)呢，為什么貨幣在應(yīng)對金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的作用會(huì)越來越小呢？顯然，問題不出在貨幣身上，也不出在貨幣政策身上。這場類似于貨幣戰(zhàn)爭的金融危機(jī)狙擊戰(zhàn)，所以毫無生機(jī)，毫無還手之力，最關(guān)鍵的原因，就是全球經(jīng)濟(jì)陷入了結(jié)構(gòu)失衡、供需矛盾，供給側(cè)無法為需求側(cè)創(chuàng)造新的動(dòng)能，需求側(cè)也難以為供給側(cè)提供產(chǎn)能消化的泥潭之中。也就是說，單純依靠凱恩斯理論，靠貨幣發(fā)行，已經(jīng)很難創(chuàng)造出足夠的需求空間，而必須通過結(jié)構(gòu)性改革，減少無效供給、增加有效供給、創(chuàng)造新需求動(dòng)能。不然，世界經(jīng)濟(jì)仍將在困境中運(yùn)行、在艱難中爬行。

　　就發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，問題主要出在兩個(gè)方面：一是過度依賴占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，把各種高尖端技術(shù)牢牢控制在自己的手中。特別是幾個(gè)科技實(shí)力強(qiáng)、高尖端技術(shù)多的國家，更是控制了全球高端技術(shù)的絕大部分。相反，其他國家則無法掌握這些技術(shù)，無法對經(jīng)濟(jì)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致高端技術(shù)的功能和效率沒有得到充分發(fā)揮，高端技術(shù)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型中的作用沒有得到充分發(fā)揮。相反，發(fā)達(dá)國家能夠從全球經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)運(yùn)用等方面給其他國家、特別是發(fā)展中國家更多的支持與支撐，幫助這些國家進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整與轉(zhuǎn)型，而不是維持低端制造和生產(chǎn)，全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)就有可能得到較大改善，結(jié)構(gòu)性矛盾就不會(huì)這么突出。譬如引起比較大的反響的中國消費(fèi)者到日本購買馬桶蓋和電飯煲的問題，說到底，就是一種結(jié)構(gòu)性矛盾的反映，是這些小產(chǎn)品在高端技術(shù)方面差距的結(jié)果；

　　二是過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)、特別是金融業(yè)，而忽視了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此次全球金融危機(jī)的爆發(fā)，很大程度上與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、特別是美國的過度金融化、盲目的金融創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)虛擬化所致。更重要的，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在將高端技術(shù)聚集于一身的同時(shí)，又不重視高端技術(shù)的運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化，而是把重點(diǎn)放在虛擬經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)方面，自然，也就不可避免地會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡、供需失衡問題。更直接地說，金融所能創(chuàng)造的供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)所能創(chuàng)造的需求，已經(jīng)完全不協(xié)調(diào)，由此再到其他方面和其他領(lǐng)域，就更使得全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的問題。

　　就新興經(jīng)濟(jì)體而言，結(jié)構(gòu)性問題主要表現(xiàn)為，在過去相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，都是只重視經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，而不重視質(zhì)量的提升，只重視規(guī)模的擴(kuò)張，而不重視結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。最終的結(jié)果，數(shù)量、規(guī)模是滿足需要了，階段性的財(cái)富增值快感也感受到了，但是，資源過度利用和勞動(dòng)力過度紅利化的問題也產(chǎn)生了，供給的過于單一、過于低端、過于僵化等方面的矛盾也越來越突出。尤其在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，幾乎所有的新興經(jīng)濟(jì)體國家，都沒有引起重視，沒有將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也沒有認(rèn)識到不重視技術(shù)創(chuàng)新的危害。更多情況下，新興經(jīng)濟(jì)體國家在與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中，選擇的也是引進(jìn)資金、低端制造、淘汰技術(shù)、落后產(chǎn)品，核心技術(shù)、核心產(chǎn)品等，仍然掌握在發(fā)達(dá)國家手中。而新興經(jīng)濟(jì)體國家就是利用發(fā)達(dá)國家淘汰和轉(zhuǎn)移出來的技術(shù)、產(chǎn)品等，與本國的資源、勞動(dòng)力緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)造了一段看似繁榮、實(shí)質(zhì)非常痛苦的快速發(fā)展歷史。在今后的經(jīng)濟(jì)史上，如何總結(jié)、評價(jià)新興經(jīng)濟(jì)體國家的這段歷史，難度是非常大的。

　　由于金融危機(jī)前的這段時(shí)間里，世界經(jīng)濟(jì)就是圍繞發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體兩大“陣營”而展開的，因此，其他經(jīng)濟(jì)體國家的影響并不是很大。恰恰是這兩大經(jīng)濟(jì)體，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾的同時(shí)，長期以來形成的高福利，卻又難以在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失速的情況下得以調(diào)整。因此，所謂的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，也在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不斷爆發(fā)。其中，歐洲國家表現(xiàn)更為突出，歐盟也因此受到了分裂的沖擊。

　　也正因?yàn)槿绱耍�全球�?jīng)濟(jì)都面臨著結(jié)構(gòu)性改革的問題，都需要進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)，如果不加大改革力度，全球經(jīng)濟(jì)要想盡快復(fù)蘇，難度是相當(dāng)大的。

　　而從全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)際情況來看，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在新興經(jīng)濟(jì)體國家，難點(diǎn)則在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家。而要解決重點(diǎn)問題，需要首先克服難點(diǎn)。因此，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革大局。首先，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是否愿意在技術(shù)上給予其他經(jīng)濟(jì)體、特別是新興經(jīng)濟(jì)體足夠的支持和支撐，是否愿意將先進(jìn)技術(shù)、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)體，特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)重的經(jīng)濟(jì)體。毫無疑問，技術(shù)將成為未來全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革最為關(guān)鍵的因素。這項(xiàng)重任，自然而然地也就落到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體身上，也成為了考驗(yàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有沒有進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革誠意的試金石。

　　其二，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是否愿意降低社會(huì)福利。高福利已經(jīng)對部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家產(chǎn)生了非常不利的影響，也使得這些國家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面面臨很大的問題。譬如金融業(yè)的過度發(fā)展，也與高福利有著密切關(guān)系。所以，降低福利水平、階段性地取消高福利，對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要。

　　再者，對新興經(jīng)濟(jì)體來說，如何從數(shù)量、規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益型，也是十分重要的方面。新興經(jīng)濟(jì)體不能坐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體幫助其進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，更不能坐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體把先進(jìn)技術(shù)拱手轉(zhuǎn)讓。這一點(diǎn)，不要抱太大希望，而應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，主動(dòng)研究新技術(shù)、新產(chǎn)品，尤其是高端技術(shù)和產(chǎn)品，必須成為下一步的重點(diǎn)。只有這樣，結(jié)構(gòu)性改革的步伐才能加快，全球經(jīng)濟(jì)才能盡快回到健康、有序的發(fā)展軌道上來。