當地時間5月13日，就人權團體美國公民自由聯盟提出的全文公布美國中央情報局虐囚調查報告的要求，美國哥倫比亞特區聯邦巡回上訴法院裁定不予支持。評論認為，美國如此費盡心機地對虐囚真相遮遮掩掩，是因為美國心里很明白，一旦把真相全部抖摟出來，美國在全世界面前扮演的“人權衛士”形象將更加不堪。

　　虐囚丑聞曝光，違反國際法的行徑招致強烈譴責

　　美國參議院情報委員會從2009年開始對中情局在審訊中對在押人員施加酷刑的行為進行調查，形成了6000多頁的《中央情報局羈押和審訊調查報告》，并于2014年12月公布了500多頁的摘要。報告從調查到公布都遭到中情局等部門的反對和阻撓。近年來，美國公民自由聯盟以《信息自由法》為依據，要求公布報告全文。

　　哥倫比亞特區聯邦巡回上訴法院在判決書中說，《信息自由法》僅適用于聯邦政府的行政機構，不適用于國會。該報告的所有權屬于國會，因此駁回了公開虐囚報告全文的要求。

　　由于聯邦巡回上訴法院在地位和權力上僅次于美國最高法院，此次作出的裁定使全文公開虐囚報告的可能性進一步降低。

　　美國公民自由聯盟對該裁定表示遺憾，表示該裁定阻止了美國公眾了解中情局在“反恐戰爭”時期使用酷刑虐囚的全部真相，稱將考慮尋求上訴。

　　“9·11”事件后，美國借反恐之名，在阿富汗和伊拉克發動了兩場曠日持久的“反恐戰爭”。戰爭期間，美國士兵和中情局系統性地對囚犯進行虐待，阿布格萊布監獄和關塔那摩監獄更是臭名昭著。2004年以來，虐囚丑聞不斷曝光，這一嚴重違反國際法和侵犯人權的行徑招致全世界的譴責和憤慨，使美國“解放者”的形象徹底崩潰。

　　據美國媒體透露，中情局“開發”復雜審訊手段，毫無根據地濫用強化審訊技術，長期向司法部等政府部門及公眾提供不實和誤導性信息，拒絕內部及其他部門的監督，直到2006年媒體不斷曝光、輿論廣泛關注之后才有所收斂。

　　禁止睡覺、囚禁在狹小空間、實施人身羞辱、動用“水刑”、強行在嫌犯直腸中注水灌食……報告揭露的酷刑和審訊手段令人毛骨悚然。一些案例也觸目驚心：有囚犯被禁止睡覺長達180小時；一名囚犯被關進木箱中長達11天；有囚犯被要求在冰水中站立66小時。在已知的119名囚犯中，至少有39名受到過虐待，其中至少有6人在審訊剛開始就遭虐待。

　　此外，中情局錯誤關押的情況突出：至少26人被不當拘押，其中多人受到虐待，僅3人在法定羈押期內被釋放，被錯誤羈押和虐待的人中還包括兩名中情局線人……在關塔那摩監獄被關押達8年之久的索馬里人穆罕默德·薩萊班·巴雷說：“那里是人間地獄。我的獄友們有的眼睛看不見了，有的胳膊、腿沒了，有的精神失常。”聯合國人權高專在2013年5月聯合國人權理事會第二十三次會議上，批評美國關塔那摩監獄是反恐過程中未能有效保障人權的典型案例。

　　美國媒體稱，這些數據僅統計了中情局直接實施的行為，尚不包括中情局要求執法部門實施的審訊和虐待行為。在實施強化審訊期間，中情局還將有虐待史和虐待傾向的人員安排到審訊崗位。更為荒唐的是，囚犯因被虐待而吐出的不實證詞還被時任國務卿柯林·鮑威爾用作在聯合國安理會發言的證據。

　　2001年，中情局內部律師發布報告稱，“如果宣稱虐囚‘能爭取成千上萬生命’，就不會受到起訴”。2014年12月，《紐約時報》發表社論《起訴施暴者及其后臺》。文中說，由于這個報告，美國人知道行政官員的邏輯與公眾期待相差之遠，罪惡隱藏之多、之深。沒有人對虐囚丑聞負責難以服眾，最基本做法應該是：總統奧巴馬下令對此進行全面獨立的刑事調查。

　　中情局侵犯人權的行為遭到國際社會強烈譴責。聯合國反恐與人權問題特別報告員埃默森表示：“美國中情局實施了系統性犯罪，大規模違反國際人權法的規定。”聯合國人權事務高級專員扎伊德·侯賽因強調應該將責任人繩之以法，否則將損害《聯合國反酷刑公約》。

　　試圖保住顏面，政府總是千方百計掩蓋虐囚真相

　　虐囚報告早在2012年12月便已完成，但由于這份報告詳細記錄了中情局的虐囚丑聞以及中情局官員長期誤導白宮、國會和公眾的行為，報告的公布阻力重重。2014年底，年過八旬的參議院情報委員會主席戴安娜·范斯坦即將退休，在“留下政治遺產”等多種因素考量之下，下決心公布報告摘要。美國政府為了保住顏面，總是千方百計地對虐囚真相進行掩蓋。

　　2014年12月，在報告摘要發布前，國務卿克里給范斯坦打電話，希望延遲發布報告，因為發布報告“可能使美國和相關國家的關系‘復雜化’”，并威脅到美國政府人員和設施的安全。美國前副總統切尼則為中情局“打抱不平”，認為報告“扭曲”了該部門的形象。他說：“中情局的審訊項目得到了批準，在實施之前也經過了司法部的審查。”也有共和黨議員不愿正視報告內容，認為這不過是黨派斗爭的工具。共和黨資深參議員約翰·麥凱恩卻支持將報告公之于眾，認為美國的虐囚行為“玷污了美國的國家榮譽，損害巨大，卻沒有現實益處”。

　　美國總統奧巴馬上臺后，先是許諾在2009年公開美軍虐囚相關照片，后又反悔，授意國會通過法案使國防部獲得豁免權。他也曾數次譴責中情局“強化審訊”的方式，認為“對我們的敵人進行刑訊，以違反法治精神的方式拘留個人，危害了我們的基本價值觀”。不過據《紐約時報》報道，奧巴馬政府的譴責僅僅停留在口頭上，其一再拒絕人權組織要求起訴實施虐囚行為的人員及支持律師的要求。在是否解密虐囚報告的爭論中，白宮大部分時間都保持沉默。此外，奧巴馬多次表示，“美國應該向前看，不能回頭”，對中情局仍委以重任，允許中情局在巴基斯坦和也門等地使用無人機襲擊疑似恐怖分子，造成眾多平民傷亡，受到廣泛批評。

　　《紐約客》披露稱，奧巴馬委托白宮辦公廳主任麥克多諾溝通虐囚一事的處理，但麥克多諾與中情局局長布倫南是好友，兩人都不同意將報告的多數內容公之于眾。2014年，就虐囚報告內容的公布，參議院同中情局進行了數個月的“討價還價”。

　　盡管美國民眾早已知曉虐囚丑聞，僅500多頁的報告公布后仍讓輿論一片嘩然。布倫南承認其審訊項目存在缺陷，仍堅持認為通過“虐囚”獲得情報是其他方式不能替代的，司法部也宣布不會因為這份報告發起針對執法人員的訴訟。今年2月，美國國防部經過嚴格篩選，不情愿地從大約2000張駐伊拉克和阿富汗美軍虐囚照片中僅挑出198張“情節輕微”的予以公布。雖然公布出來的材料僅是冰山一角，但也足以震驚世界。《紐約時報》在一篇社論中說，如果不能從法律和道德上審視美國令人厭惡的、經過授權的、政府最高層卷入的“合法”行為，美國就不可能向前邁出有意義的步伐。美國公民自由聯盟訴中情局一案后美國如何對待這份虐囚報告，美國民眾和國際社會都在等待最終答案。

　　（本報華盛頓5月15日電）

　　《 人民日報 》（ 2016年05月16日 03 版）