陸地劃界：理清錯綜復雜的邊界糾葛

　　中越兩國，山水相連，中越地理上唇齒相依，兩國人民友好淵源流長，但中越關系也曾因邊界問題出現(xiàn)波動。 1990年中越關系正常化大門開啟之后，邊界問題談判隨之提上了議事日程。雙方在歷經(jīng)艱難劃界談判和勘界立碑后,于2009年11月18日簽署《陸地邊界勘界議定書》、《陸地邊界管理制度協(xié)定》和《陸地邊境口岸及其管理制度協(xié)定》等三個法律文件。2010年7月14日，三個法律文件正式生效實施。這不僅標志著中越陸地邊界問題得到徹底解決，也推動兩國邊界管理邁上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，為維護邊境地區(qū)的和平安寧與發(fā)展繁榮發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　彩虹初見：夯實全方位戰(zhàn)略合作基礎

　　“三個法律文件”生效實施以來，中越兩國陸地邊界合作從無到有、從小到大，取得了令人矚目的豐碩成果。目前，中越兩國邊界線清晰穩(wěn)定，邊境地區(qū)秩序良好，邊民往來便利，經(jīng)貿交流活躍，邊境省市合作熱情高漲。雙方在人員往來、經(jīng)貿交流以及執(zhí)法安全等方面合作取得長足進展。如今，中越1450公里邊界從對抗沖突的前沿變成了兩國人民友好合作的橋梁和紐帶。這在五年或者十年前是難以想象的。中共中央總書記、國家主席習近平去年訪越期間，兩國領導人一致肯定了雙方陸界合作成果并同意總結兩國陸地邊界三個法律文件實施五年來的情況,加強兩國邊境省區(qū)合作，促進邊境地區(qū)發(fā)展。

　　人員往來如織。今年，中越兩國邊境地區(qū)人員往來增長迅猛。2015年河口口岸出入境人員近365萬人次，友誼關口岸出入境人次突破百萬人次，東興口岸出入境人員超過615萬人次。“跨境趕夜市、他國吃宵夜”，已經(jīng)成為兩國邊境居民日常生活的生動寫照。

　　共享邊界繁榮。中國連續(xù)十二年成為越南第一大貿易伙伴，越南是中國在東盟內的第二大貿易伙伴。2015年中越雙邊貿易總額突破950億美元。廣西東興市已成為全國最大邊民互市貿易區(qū)，每天有上萬人參與邊民互市，形成了農副產品、電子產品、家具產品、海產品等一批專業(yè)市場。兩國邊民真正實現(xiàn)了安居樂業(yè)，走上了共同富裕的康莊大道。

　　共建良好秩序。兩國在執(zhí)法安全領域開展了一系列卓有成效的合作，共同維護邊境地區(qū)良好秩序。雙方定期組織邊防人員聯(lián)合巡邏，攜手開展聯(lián)合掃毒、打擊走私等行動，有力打擊和震懾了各類跨境違法犯罪活動，維護了邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

　　面向未來：奠定長期和平友好的基石

　　中越友好不僅符合兩國共同利益，更是兩國人民特別是邊境地區(qū)人民的共同心愿。2015年11月6日，習近平主席在越南國會發(fā)表演講時強調，中越要做互信互助的好同志，合作共贏的好伙伴，相親相望的好鄰居，常來常往的好朋友。

　　沒有邊境地區(qū)的和平安寧就不可能有兩國關系的和平友好。中越兩國通過談判協(xié)商成功解決了陸地邊界和北部灣劃界問題，實現(xiàn)了1450公里陸地邊界和北部灣12.8萬平方公里海域的穩(wěn)定，為中越關系健康穩(wěn)定發(fā)展打下扎實基礎。這對我們今天最大的啟示就是要繼續(xù)堅持通過談判協(xié)商和平解決兩國海上問題。相信只要雙方坦誠相待、相互信任，充分吸收借鑒解決陸地邊界和北部灣劃界問題的成功經(jīng)驗，管控好海上局勢，加強海上合作，就一定能把其他海上問題解決好，為兩國長期和平友好和地區(qū)發(fā)展繁榮穩(wěn)定奠定基石。

　　（范祚軍 作者系廣西大學中國—東盟研究院常務副院長）