菲律賓總統(tǒng)杜特爾特18日起對(duì)中國(guó)展開(kāi)為期4天的國(guó)事訪問(wèn)。行前，菲政府強(qiáng)調(diào)中菲經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)雙邊貿(mào)易與投資是此行重點(diǎn)。

　　世界經(jīng)濟(jì)依然未能徹底走出陰霾，但菲律賓經(jīng)濟(jì)在亞太地區(qū)的表現(xiàn)相對(duì)亮眼。2015年5.8%的經(jīng)濟(jì)增速僅僅低于印度、中國(guó)和越南。但是受美聯(lián)儲(chǔ)加息可能、外需相對(duì)減少、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及局部地區(qū)政治局勢(shì)不穩(wěn)定等因素影響，菲律賓經(jīng)濟(jì)樂(lè)觀之中仍有下行風(fēng)險(xiǎn)。

　　同印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東盟國(guó)家相比，目前菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的情況特別突出，為持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，杜特爾特上臺(tái)后特別重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保基建支出占GDP比重達(dá)5%。改善機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。杜特爾特訪華行前，無(wú)論是菲官方還是媒體，都把尋求中國(guó)對(duì)菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施的投資作為中菲經(jīng)濟(jì)合作的首要期許。

　　杜特爾特有著特別的中國(guó)期待，希望菲律賓經(jīng)濟(jì)能夠借助中國(guó)的東風(fēng)。但中菲兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作絕不能僅僅止步于中國(guó)單方面給予基礎(chǔ)設(shè)施投資。阿基諾三世執(zhí)政時(shí)期，政治環(huán)境制約了中方投資的意愿，給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作蒙上陰影。2007年中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)獲得菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，派駐技術(shù)人員參與運(yùn)營(yíng)。但就在去年，阿基諾政府以國(guó)家安全為由，不再向16名為菲律賓國(guó)家電網(wǎng)工作的中國(guó)人發(fā)放簽證。中國(guó)企業(yè)為菲國(guó)家電力建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，希望杜特爾特政府既歡迎來(lái)自于中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，也以更加開(kāi)放的心態(tài)拓展合作領(lǐng)域，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義和戒備心態(tài)。

　　目前，菲律賓對(duì)外來(lái)投資限制較多，零售業(yè)不對(duì)外資開(kāi)放，礦業(yè)需一億美元啟動(dòng)資金，其他行業(yè)菲律賓需占股60%，外資占股40%。杜特爾特上臺(tái)后提出“10點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)議程”，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境，放松對(duì)外商投資管制，吸引更多外資進(jìn)入菲律賓。期待菲律賓能延續(xù)這一政策，降低對(duì)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)在菲投資的門檻。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得中國(guó)不僅是菲律賓重要的外資來(lái)源國(guó)，也是菲律賓商品重要的出口市場(chǎng)，還會(huì)是菲律賓重要的游客來(lái)源國(guó)。互惠雙贏既是中菲經(jīng)濟(jì)合作的前提，也是目標(biāo)。渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇。磕磕絆絆后，菲律賓選擇回歸過(guò)去理性的對(duì)華政策，而中國(guó)也給予中菲關(guān)系更多的包容和期待。雙方更深層次的互信，需要時(shí)間。(作者是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員)