4月注定是不平靜的月份。在美國的協(xié)助下，薩德反導(dǎo)系統(tǒng)終入駐韓國，朝鮮度過了“四月危機”，東北亞成為了世界的火藥筒，國際局勢瞬間被拉緊了弦。5月是充滿變動的月份。文在寅當(dāng)選韓國總統(tǒng)，特朗普表示愿與金正恩見面，人們看到了危機緩解的可能。近日有消息稱東北亞的幾個國家，朝鮮、韓國和日本，都要來參加5月14日的“一帶一路”高峰論壇，這些國家會如何互動，展開怎樣的“論壇外交”？海外網(wǎng)（m.haiwainet.cn）特邀國際關(guān)系學(xué)院公共管理系儲殷副教授撰文分析上述問題。

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇召開在即，5月9日，中國外交部發(fā)言人在例行記者會上確認(rèn)，朝鮮將派出代表團參與此次論壇。加上此前韓國駐華大使館表示收到了中方邀請函、日本自民黨“二號人物”二階俊博將率團來華，韓日朝三國都將派團來華參會。在近期東北亞地區(qū)局勢持續(xù)緊張的情況下，此次高峰論壇能否取得“意外收獲”，東北亞面臨的諸多困局能否得到解決，引發(fā)了外界廣泛的關(guān)注與期待。

　　意圖

　　剛剛過去的四月東北亞局勢詭譎多變，金正男在馬來西亞身亡引發(fā)朝鮮外交危機、韓國前總統(tǒng)樸槿惠從青瓦臺進入看守所、“薩德”入韓問題將中韓關(guān)系直接帶入谷底、朝鮮強硬應(yīng)對“薩德”入韓并威脅核戰(zhàn)、朝中社再次不點名批評中國引發(fā)中朝關(guān)系猜疑、日本面臨特朗普執(zhí)政后新的經(jīng)濟壓力。一系列連鎖事件令東北亞區(qū)域壓力急劇增大。而此次論壇的召開，恰好成為了一個“減壓閥”。韓國方面恰逢新政府上臺，早在大選開始之前媒體就在外交部例行記者會上急切地確認(rèn)韓國新總統(tǒng)能否趕得上本次論壇，韓國修復(fù)中韓關(guān)系的急迫可見一斑。日本則面臨特朗普上臺后收縮經(jīng)濟帶來的壓力，一方面試圖自己重整TPP大旗，同時也理所應(yīng)當(dāng)?shù)貒L試在“一帶一路”上分一杯羹。而朝鮮在持續(xù)強硬的同時也有著緩和中朝、朝韓關(guān)系的現(xiàn)實需求。正是在這樣的亂局之下，此次會談意外地湊齊了中日朝韓四方。

　　優(yōu)勢

　　從“一帶一路”的視角來看，中日朝韓四國同時出現(xiàn)在此次高峰論壇，表明中國所倡議的這一國際合作新方式具備更大的包容性與多樣性，是一個真正做到了開放包容的合作平臺。中國提出“一帶一路”合作倡議后不久，西方媒體關(guān)于中國借由“一帶一路”實現(xiàn)所謂中國版“馬歇爾計劃”的炒作之聲甚囂塵上。究竟如何理解“一帶一路”背后所蘊含的深刻內(nèi)涵，“一帶一路”是不是一個簡單的地緣戰(zhàn)略，或者是對抗某些特定戰(zhàn)略的手段？答案自然要從實踐中去尋找。共建“一帶一路”倡議是促進全球和平合作和共同發(fā)展的中國方案“一帶一路”所秉持的合作理念，是所有國家不分大小、貧富，平等相待共同參與的合作；是公開、透明、開放，為世界和平與發(fā)展增添正能量的合作。這種平等、包容、開放的精神，是不同于以往國際合作中所采取的排他性與封閉性模式的。以往的國際合作，或基于純粹的地理親近、或基于相近的意識形態(tài)、或基于相似的要素稟賦。對比之下，“一帶一路”跨越了單純的地緣親近、拋棄了意識形態(tài)枷鎖、實現(xiàn)了不同要素稟賦之間的充分流動。也正因此，東北亞四個經(jīng)濟體量、意識形態(tài)、發(fā)展方式完全不同的國家，能夠在存在沖突的背景下，參與到這樣一個合作平臺之上。

　　從周邊國家的視角而言，此次高峰論壇收到的追捧，體現(xiàn)出周邊國家認(rèn)識到了“一帶一路”合作所帶來的巨大價值，并且愿意積極參與到這一進程中來。“一帶一路”合作倡議在建設(shè)過程中，將會極大地改變沿線國家的發(fā)展現(xiàn)狀。受困于全球化進程所帶來的發(fā)展不平衡，發(fā)達經(jīng)濟體進入后工業(yè)化階段，一些發(fā)展中國家卻尚未開啟現(xiàn)代化的大門；全球貿(mào)易投資體系有待完善，互利共贏的全球價值鏈尚未成型；相當(dāng)多的國家基礎(chǔ)設(shè)施不足，區(qū)域、次區(qū)域發(fā)展面臨瓶頸制約。而這些問題都會在共建“一帶一路”的過程中得到解決。解決這些問題的過程，正是一個發(fā)展的過程。而在這一過程中，周邊國家對“一帶一路”的態(tài)度，由懷疑、猜忌逐步朝著認(rèn)可、追隨所轉(zhuǎn)變。一個開放、包容、均衡、普惠的新型合作架構(gòu)正在逐步搭建，此次高峰論壇所取得的成果，無疑將會為下一階段“一帶一路”的走向奠定堅實基礎(chǔ)。在這樣的背景下，任何一個想要謀求發(fā)展，認(rèn)可互利共贏發(fā)展模式的國家，都不愿意錯失這樣的機會。這也就是為何從習(xí)近平主席在達沃斯論壇上發(fā)出邀請之后，外界對于高峰論壇始終保持高度熱情的原因了。

　　影響

　　正因以上兩點，此次高峰論壇匯集中日朝韓四國參與，將會為解決當(dāng)前東北亞局勢面臨的困局提供一定可能。東北亞各方共同參與論壇之中，雖然不指向特定議題的論壇，不能夠直接解決地區(qū)當(dāng)前面臨的矛盾。但是，在“一帶一路”大背景下的交流與合作，能夠有效地緩和緊張局勢：參與各方借助論壇平臺，實現(xiàn)了充分的交流；共建一帶一路的過程增加了有關(guān)國家的共同利益，充分溝通的過程又為解決問題建立了一個充分互信的基礎(chǔ)，這些都為地區(qū)矛盾的最終解決創(chuàng)造了條件。

　　平心而論，要期待東北亞積重難返的困局在一次論壇期間就得到質(zhì)的改變，恐怕收獲的只能是失望。東北亞近期的困局，突出表現(xiàn)在“薩德”入韓帶來的新一輪地區(qū)局勢緊張，其背后體現(xiàn)的是，東北亞區(qū)域內(nèi)長期以來缺乏政治安全互信，冷戰(zhàn)時代遺留問題得不到有效解決。解決這樣一個歷史背景復(fù)雜且利益關(guān)系糾葛的問題，一場論壇恐怕是遠遠不夠的。但是我們在認(rèn)清楚問題復(fù)雜性和艱巨性的同時，也不要忘記那句老話，千里之行始于足下。正所謂，積善成德而神明自得。這次論壇開創(chuàng)性的將爭端各方拉到了一個平臺之上，看似天賜良機的背后，實際上是中國謀求和平解決地區(qū)爭端與國際問題，貫徹發(fā)展合作共贏理念帶來的必然結(jié)果。

　　（儲殷，國際關(guān)系學(xué)院副教授，中國與全球化智庫研究員，海外網(wǎng)特約評論員）