聯合報：扁式“沖突”治理 自私短視冷血不仁

　　臺灣《聯合報》今天的社論說，罔顧未合法取得路權，陳水扁執意持第一棒率“入聯路跑”開跑，這不僅踐踏了法治，更玷污整個“入聯”活動。路權風波與其稱為一個“事件”，倒不如說是扁當局慣用的“沖突模式”，企圖借著制造沖突和爭端來營造效果。這也顯示，陳水扁追求的不是“入聯”，而是它的政爭效應。天下大亂，形勢大好。 

　　路權原是一個單純的“程序”問題，現在竟能升級為“中央”對地方、“總統”對“市長”的角力，關鍵不在“臺北市府”強硬，而在主辦單位傲慢自恃，從而故意造成“總統帶頭違法”的態勢。一個領導人及眾多政務官參與的公開活動，“體委會”自始即無意申請路權，那是根本不把民眾的用路權放在眼里；而當陳水扁向郝龍斌嗆聲“有膽來抓”時，他的眼里根本沒有法治，只想制造這種“無政府狀態”來升高沖突。 

　　社論指出，行政機構的運作順暢與否，取決于三個層次：在最基礎的部分，是文官體系的“行政中立”及“依法行政”；在中間一層，是政務官員的決策智慧及從政風格；在最上一層，則是主政者的“治國瞻矚”。政黨輪替七年半來，民進黨當局的決策力由上而下逐漸腐蝕，領導階層的善變反覆及貪瀆無能，成為臺灣最大的危機；在中間的政務決策層次，則陷入失去人格風骨及自主判斷的茫然；如今，竟連基層機構“依法行政”的準則都遭領導人踐踏，這個當局還能維持基本的功能嗎？ 

　　試想，“入聯”活動錯過以“體育活動”名義在一個月前申請的期限，何妨改以“政治活動”補辦，也更名副其實；甚至，也可透過行政協調，要求臺北市府緊急協助，這才是正常的運作方式。但扁當局的作法，卻接連兩天由陳水扁放話威嚇“有膽來抓”，這種挑釁的手法，不僅把自己放在一個超越法律的地位，甚至是刻意利用其身分制造沖突，把“依法行政”的基本信仰全盤瓦解。

　　社論說，扁當局對于“沖突模式”之愛好，其來有自。民進黨在野時期，透過不斷的街頭沖撞，有效瓦解國民黨的統治權威；執政后，又利用對大陸的示威挑釁，賺取選舉的邊緣利益。上述沖突操作不乏戰略需要，倒可理解；但演至今天，陳水扁不僅在人民之間制造沖突，在南北制造沖突，甚至在內部制造沖突，讓不同的行政機構互相對立，讓執法及行政人員無所適從。這樣的治理方式，何止自私短視，簡直是冷血不仁。 

　　不僅陳水扁如此，臺灣行政部門也越來越多官員采取“沖突模式”來處理政務。諸如“新聞局長”謝志偉在“立法院”的越位演出，“教育部長”杜正勝對外界批評的橫眉怒目應答，更別忘了先前“掃射”媒體的葉國興，屢滋爭議的姚文智，都反映了整個行政體系的傾斜與文官自我認知的失控。且看，當“依法行政”的邏輯被“依膽行政”取代后，政府的面貌變成了什么模樣？一個“獨”夫只手號令天下，幾個跳梁小丑搶盡舞臺風光，絕大多數官員噤若寒蟬，現在不就是這般景象嗎？ 

　　社論批評，民進黨并非不知道“秩序”為何物，它卻讓自己耽溺在以“破壞秩序”與“破壞和諧”為職志的癖好中，以舔吮社會的創傷和血痕為樂。七年多了，喊過最多的“和解”、“和諧”、“幸福”、“快樂”的口號，無一能夠實現，卻不斷把人民帶入對峙、仇恨和哀傷。 

　　社評最后說，“有膽來抓”，其實是黑幫大哥向“司法”嗆聲的語言，卻出自臺灣領導人之口，他還曾是狀元律師、第一名的“立法委員”、首位締造政黨輪替的“臺灣之子”，他卻也一手葬送了臺灣的“民主”和“法治”。陳水扁的扭曲變形，反射的不僅是執政黨的快速墮落，也是臺灣不敢攬鏡自照的沉淪。