行政部門人事任用 專業(yè)品德遠重于政黨屬性

　　近日有媒體針對馬當局的人事發(fā)表評論，認為只是由過去的“綠化”變成今日的“藍化”，并推論馬當局用人并沒有比較高明。臺灣《中央日報》網(wǎng)絡報刊載社評指出，這種論調，與所謂的“黨政分離”一唱一和，好像把政黨看成了洪水猛獸，其實都嚴重曲解了民主政治與政黨政治的真義。

　　過去該報對于民進黨的人事安排也迭有批評，但批評的重點并不在于這些人具有民進黨籍或者是綠色背景。對人事的批評，其實并不限于任何政黨，過去適用于民進黨當局，現(xiàn)在也適用于國民黨當局。

　　社評認為，執(zhí)政當局的人事安排，至少應考慮以下三點原則：

　　首先是專業(yè)原則。這里所謂的專業(yè)，包括了經(jīng)驗與知識。臺當局許多部門的工作，要求相當?shù)膶�業(yè)性，否則很難抓到問題的重點，更別提找到藥方了。陳水扁任用宗才怡為“經(jīng)濟部長”時，該報即批評以其經(jīng)驗與知識，根本不足以應付“經(jīng)濟部”包羅萬象的業(yè)務。此外，民進黨任用公營事業(yè)董事長，也往往是酬庸性質，鮮少考慮專業(yè)，也曾為該報所批評。

　　其次是中立原則。行政部門有些機關，不宜由具強烈意識型態(tài)者來擔任主官，如“教育部”、以及像“中選會”、“通訊傳播委員會”、“金管會”、“司法”部門等具有獨立性質的機關。過去批評前“教育部長”杜正勝、“中選會主委”張政雄，不是因其黨籍，而是因其意識型態(tài)過于強烈，違反了中立原則。

　　第三是品德原則。這是最基本的要求。該報對民進黨許多人事案的批評，也是針對其品德，而非色彩。最近媒體報導王建煊可能擔任“監(jiān)察院長”，他也算是藍營色彩鮮明的人，但沒有人會懷疑他的公正性，也沒有人會懷疑他的品德，可以說是一片叫好。

　　社評認為，民主政治就是政黨政治。翻開所有政治學的教科書，都會有政黨一章，而提到政黨的功能之一，就是人才甄用(recruitment)。人才必經(jīng)篩選、培育而成，然后才可以為國所用，這是至為平常之道理。政黨篩選、培育人才，其目的就是為執(zhí)政之時，有可用之人，以實現(xiàn)其政綱、政策，因此由具政黨背景者擔任重要公職，本為政黨政治之常理。上至馬英九、蕭萬長，下至政務次長，除少數(shù)外，皆具有國民黨籍，又何怪之有呢？

　　其次，人才之所以加入國民黨或民進黨，也是因為認同其理念，希望透過政黨的培育之梯，以登上為臺灣服務之高峰。更何況，沒有政黨所建立之人才、經(jīng)驗傳承、組織等的支持，所謂的獨立人士，能當選民意代表者已屬鳳毛麟角，遑論領導人。美國建國兩百年，沒有獨立參選人當選總統(tǒng)之紀錄；英國自有政黨以還，也未見非政黨人士擔任首相者。

　　社評指出，所謂“執(zhí)政黨”，是黨在執(zhí)政，而非個人在執(zhí)政。政黨與執(zhí)政團隊其是一而二，二而一，猶如錢幣之兩面。執(zhí)政團隊來自于政黨，執(zhí)政團隊實行的是政黨的政綱，兩者在責任、政策、與人才，根本是不可分的。執(zhí)政團隊施攻如果沒有績效，政黨就必須概括承受所有的責任，這正是民進黨執(zhí)政八年來的慘痛教訓。

　　總而言之，在政黨政治原則下，行政部門用人當否，不必去看他的政黨屬性，而應該看他的專業(yè)、他的品德、以及他的形象。

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