贊張忠謀良心發(fā)言 企業(yè)家亦應追求社會公義

　　臺積電董事長張忠謀日前提出他對社會M型化問題的看法與解決方法，希望新當局能落實“富人增稅，窮人減稅”的稅改。他甚至還呼吁，明年促進產(chǎn)業(yè)升級條例租稅減免絕對要徹底落日，不能局部復活或借尸還魂。在工商界一片要求執(zhí)政當局繼續(xù)延長免稅聲浪中，張忠謀獨排眾議的諍言，發(fā)人深省。臺灣《工商時報》社論表示，我們一方面為張忠謀的良心發(fā)言喝采，另一方面則期待社會廣大的回響，進而促使更多企業(yè)家出面相挺支持。

　　近年來臺灣所得分配不均與貧富差距擴大益愈嚴重，中產(chǎn)階級逐漸萎縮，財富分配趨向M型化，社會出現(xiàn)了許多“新貧”與“近貧”人口，臺當局亟須早日正視此一問題。從所得重分配的功能言，執(zhí)政當局擁有的工具不外乎租稅與社會福利措施二種。前者若能發(fā)揮量能課稅的功效，即可達到“劫富”的目的；后者若能照顧到真正需要幫助的人，則便能產(chǎn)生“濟貧”的效果。根據(jù)研究顯示，近年臺當局所做的所得重分配，其中百分之九十乃是來自于社會福利措施的執(zhí)行，課稅的貢獻相對微小而不足。

　　換言之，若欲解決所得分配不公問題，首先必須要調(diào)整與平衡課稅及社會福利二者間的功能。在“濟貧”的部分，除應隨時檢討與改善現(xiàn)行各種社會福利的缺失外，更重要的是能適時創(chuàng)建因應與符合社會新需求的措施，而此亦正是臺灣民眾支持“負所得稅”的原因。至于，在“劫富”的部分，則須要靠對富人加稅，其中最關鍵的就是要擴大稅基，取消或限縮現(xiàn)行各種浮濫的減免稅優(yōu)惠。除了張忠謀所談到的證券交易所得恢復課稅及取消促產(chǎn)條例減免稅外，另外一項應該做的乃是加強與提高“最低稅負制”(即所得基本稅額條例)的課稅效果。此制度已經(jīng)實施二年，當局有關部門應該考慮將個人六百萬免稅額降低至四百萬元以下，以增加適用此一稅制的富人數(shù)量，進而發(fā)揮更有效的重分配效果。

　　社論認為，一個現(xiàn)代化的企業(yè)家不但要懂得經(jīng)營事業(yè)賺取利潤，更要體認企業(yè)形象與社會責任的重要。現(xiàn)實社會中，的確有許多企業(yè)家熱心社會公益，每年皆捐助龐大金錢贊助各種公益活動或救助貧窮，應對這些企業(yè)家的善行義舉表示肯定。其實，臺灣稅法亦對這些公益捐贈行為給予許多減免稅的鼓勵，例如所得稅中慈善公益捐贈可做為列舉扣除的項目以及遺贈稅中對公益信托財產(chǎn)與慈善公益捐贈等不課稅。由此可知，企業(yè)家從事社會公益活動，不但能提升企業(yè)的品牌與形象，更能達到節(jié)稅的實際利益。如果企業(yè)家的所得稅邊際稅率為40%，則每當他捐出100元，其真正的捐贈只有60元，行政部門另外為其負擔了40元，有效地減輕了企業(yè)從事公益活動的成本。無怪乎公益捐贈的金額與范圍能逐年不斷地增加與擴大，甚至在企業(yè)界已成為一種“時尚”。

　　社論指出，在感動于企業(yè)家熱心公益之余，卻常發(fā)現(xiàn)許多有錢的企業(yè)家繳納極少的稅，這是一個令人不解的強烈對比。有錢人不愿意把錢繳稅，但卻愿意捐贈出來做善事。課稅是為了謀求社會全體民眾的福祉，追求社會公義價值的提升，概念上乃系更廣義的“社會公益”。企業(yè)家若能將繳稅視為如同贊助社會公益，則必能不再費心勞力地游說行政部門給予減免稅或從事各種復雜的節(jié)稅安排與規(guī)劃。私人捐贈做社會公益，目的無非是為了濟弱扶傾、救助貧窮，以實現(xiàn)社會公義的精神與價值，此與行政部門的重分配功能完全一致。之所以贊許張忠謀，即系深切感動于他將“社會公益”轉(zhuǎn)化成“社會公義”的真知灼見。

　　當然，社論也表示，此富人加稅的報導一出，勢必會對張忠謀造成莫大壓力，連“財政部長”都不敢公開予以正面肯定，可見此事利益糾葛復雜的程度。希望張忠謀不但有說真話的勇氣，更有永不退縮的堅持。

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