投資大陸行政限制正慢慢解除 心態(tài)松綁更重要

　　在臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”尹啟銘向馬英九報(bào)告確認(rèn)后，綁住企業(yè)十一年以上的大陸投資金額上限，可望在本周“行政院”會(huì)中正式通過放寬松綁。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》社論指出，這次放寬的幅度相當(dāng)大，代表臺(tái)當(dāng)局愿意解除行政限制，給予企業(yè)更大的空間，同時(shí)也讓臺(tái)灣的投資環(huán)境，直接面對(duì)與大陸的競(jìng)爭(zhēng)，這種勇氣與自信，值得肯定。當(dāng)局接著就要為臺(tái)灣在兩岸分工互補(bǔ)中尋找定位，并全力提升臺(tái)灣的投資環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　而更重要的是，必須強(qiáng)調(diào)，當(dāng)局要松綁、放寬者，不只是區(qū)區(qū)的一個(gè)投資大陸金額限制規(guī)定，更重要的是過去那種管理、管制、限制的心態(tài)，更要“放寬、松綁”。 

　　當(dāng)局在原則上已確定，過去以“累退方式”訂定、以企業(yè)凈值40％為赴大陸投資金額上限之規(guī)定，將放寬為一律以60％為上限；但對(duì)在臺(tái)設(shè)營(yíng)運(yùn)總部的企業(yè)，則將不設(shè)金額限制。此一規(guī)定，在實(shí)務(wù)上，則是對(duì)大部分中大型企業(yè)而言，幾乎都可脫離投資金額上限的限制了。未來，企業(yè)赴大陸投資的限制，主要將是來自針對(duì)各產(chǎn)業(yè)類別、種類與技術(shù)層次的限制。 

　　回顧過去幾年的兩岸投資政策，幾乎是由一環(huán)扣一環(huán)的限制所構(gòu)成。基本面上，對(duì)稍具技術(shù)性與資本較大之產(chǎn)業(yè)，早期幾乎全部列為禁止或限制類，如石化、汽車、半導(dǎo)體……等，后來在業(yè)者一再陳情下才逐漸開放；資金面上，對(duì)企業(yè)以累退方式計(jì)算，最高不得超過凈值的40％上限。所有限制與管制，其基本出發(fā)點(diǎn)就是擔(dān)心臺(tái)灣資金外流、期望借著限制手段讓企業(yè)增加在臺(tái)投資；同時(shí)也要避免大陸取得臺(tái)灣的技術(shù)與資金而快速進(jìn)步，對(duì)臺(tái)灣造成威脅。 

　　社論直言，冉冉十多年過去，這些政策的結(jié)果與效果，可說完全失敗。可以總結(jié)一句：未必?fù)p人卻必定不利己。大陸仍快速以兩位數(shù)的成長(zhǎng)率成長(zhǎng)與進(jìn)步，每年從全球吸收了五、六百億美元的外人直接投資；整個(gè)經(jīng)濟(jì)體與技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)到可以實(shí)施更好的環(huán)保與勞工條件。

　　臺(tái)灣呢？受惠了嗎？因?yàn)閷?duì)投資類別過分嚴(yán)苛且不合理的限制，島內(nèi)企業(yè)失去一個(gè)在大陸發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)；從汽車、石化、到半導(dǎo)體等科技產(chǎn)業(yè)，全部都因政府限制與開放的牛步化，使島內(nèi)企業(yè)坐失先機(jī)。反而有些當(dāng)局從來不放在心上、未受到限制的中小型傳統(tǒng)企業(yè)，借著大陸成長(zhǎng)為大型企業(yè)。

　　社論指出，40％的投資金額限制，則限死了企業(yè)在大陸的發(fā)展腳步，即使與技術(shù)層次、臺(tái)灣安全毫無關(guān)系的百貨、食品等產(chǎn)業(yè)，在大陸積極拓展之際，也被這個(gè)緊箍咒限死。而更嚴(yán)重者，許多在大陸發(fā)展有成的臺(tái)商，在企業(yè)需要上市籌資以進(jìn)一步壯大時(shí)，卻因40％上限而無法回臺(tái)上市，選擇在港、星或大陸掛牌。懂資本市場(chǎng)的人都知道，在全球化的今日，企業(yè)在哪里掛牌，根就在哪里，在哪設(shè)廠反而次要。結(jié)果是：當(dāng)局訂40％上限想逼企業(yè)根留臺(tái)灣，結(jié)果卻是大伙連根拔起，跑去港、星、大陸生根了。一環(huán)扣一環(huán)，整死企業(yè)、也搞得臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奄奄一息、資本市場(chǎng)相對(duì)萎縮；這種政策，豈不荒謬？ 

　　社論認(rèn)為，當(dāng)放寬金額限制之后，當(dāng)局亦該同時(shí)大幅放寬現(xiàn)有各種產(chǎn)業(yè)類別之限制。除了極少數(shù)的確對(duì)臺(tái)灣安全有影響之產(chǎn)業(yè)與技術(shù)外，其余限制全部都該解除。坦白說，我們無法想像、或認(rèn)同，那些坐辦公室、與市場(chǎng)距離遙遠(yuǎn)、從來甭接受競(jìng)爭(zhēng)試煉的“宅男公務(wù)員”，可代那些第一線拼斗、與全球競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)決定哪些投資、哪些技術(shù)，是可以登陸；哪些則“尚未到適當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)”。當(dāng)局有關(guān)部門，更不該信心缺乏到以為有任何放寬后，企業(yè)會(huì)“跑光光”。日前當(dāng)局宣布有意開放企業(yè)赴大陸投資十二吋晶圓廠，結(jié)果島內(nèi)廠商都表示將待“適當(dāng)時(shí)機(jī)再去投資設(shè)廠”，顯然，企業(yè)自有其市場(chǎng)考量與步調(diào)。

　　社論表示，看看過去當(dāng)局“管理”企業(yè)投資行為的成果，那種管理、管制、限制的心態(tài)與態(tài)度，可以休矣！未來，當(dāng)局應(yīng)專注在打造臺(tái)灣的投資環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)力上，從基礎(chǔ)建設(shè)、行政效率、法令制度、到稅率、人力資源、甚至生活環(huán)境，都需改善提升。作得好，企業(yè)自然留下來。 

　　開放，對(duì)企業(yè)而言，當(dāng)手腳不被綁住時(shí)，是更多的機(jī)會(huì)，但也是更多的挑戰(zhàn)。對(duì)政府而言，又何嘗不是如此？

[責(zé)任編輯：張弛]