非常時(shí)期需要用非常手段振興經(jīng)濟(jì)

　　幾經(jīng)波折，臺(tái)灣當(dāng)局終于決定，將編列八二九億元的特別預(yù)算，在農(nóng)歷年前發(fā)放每人消費(fèi)券三千六百元，預(yù)計(jì)可以提升明年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率0.64％。

　　臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊載社評(píng)指出，盡管外界對(duì)于此項(xiàng)措施的財(cái)源和效果仍有若干疑慮，但此時(shí)此地，刺激消費(fèi)確為振興經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，臺(tái)人與其批評(píng)責(zé)難，不如集思廣益，使消費(fèi)券能發(fā)揮更大的作用。

　　由于金融海嘯肆虐，全球各國(guó)都積極謀求對(duì)策，降低利率和擴(kuò)大支出，幾乎已成為共同的政策，無(wú)論美國(guó)、歐盟、日本或是新加坡、香港、韓國(guó)，都陸續(xù)采取發(fā)放現(xiàn)金、消費(fèi)券或是退稅的方式，企圖借總需求的擴(kuò)增，而刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

　　社評(píng)認(rèn)為，對(duì)于臺(tái)灣而言，刺激消費(fèi)更有其迫切性與重要性。今年九月失業(yè)率攀升至4.27％，為三十一年來(lái)最大升幅，受波及人數(shù)高達(dá)九十六萬(wàn)人；十月出口值較去年同期減少8.3％，創(chuàng)下近七年來(lái)最大跌幅；十月消費(fèi)者信心指數(shù)降至52.22點(diǎn)，創(chuàng)下調(diào)查以來(lái)新低；在此情況下，島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)一致看壞臺(tái)灣今明兩年的經(jīng)濟(jì)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)人預(yù)測(cè)臺(tái)灣明年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率只有1.3％，惠譽(yù)評(píng)更預(yù)測(cè)為負(fù)成長(zhǎng)1.7％，情況之嚴(yán)峻，可以想見(jiàn)。

　　鑒于出口已經(jīng)大幅衰退，占島內(nèi)生產(chǎn)毛額比重六成的民間消費(fèi)，自然更形重要，刺激消費(fèi)既是刻不容緩，所剩就是方式選擇。理論上，發(fā)放現(xiàn)金或是退稅，似乎最為便捷實(shí)惠，不過(guò)，景氣不佳，許多人領(lǐng)到錢(qián)之后，寧可存下來(lái)而不肯消費(fèi)，以致當(dāng)局花了大錢(qián)，卻達(dá)不到刺激消費(fèi)的目的。

　　發(fā)放消費(fèi)券當(dāng)然也可能發(fā)生同樣情形。據(jù)了解，日本一九九九年實(shí)施的結(jié)果，最后只有三成二的消費(fèi)券用于消費(fèi)，六成八則轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄。不過(guò)，透過(guò)限時(shí)使用的規(guī)定，在一定期限內(nèi)消費(fèi)必定增加，同時(shí)也可以帶動(dòng)市場(chǎng)買(mǎi)氣，發(fā)揮乘數(shù)效果。事實(shí)上，從消費(fèi)券政策公布后，包括零售、超商、量販、餐飲、游樂(lè)區(qū)及３Ｃ通路業(yè)者都樂(lè)翻了的情況來(lái)看，要達(dá)成“經(jīng)建會(huì)”估算“可帶動(dòng)十倍的消費(fèi)擴(kuò)張效果”，提高明年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率0.64％的目標(biāo)，應(yīng)該不是難事。

　　社評(píng)說(shuō)，無(wú)可諱言，在今年年底，全臺(tái)累計(jì)負(fù)債已高達(dá)4.54兆的情況下，以特別預(yù)算舉債方式，籌措消費(fèi)券八百二十九億元的財(cái)源，對(duì)當(dāng)局的確是很大的負(fù)擔(dān)，如果再加上近半年推出的證交稅減半、遺贈(zèng)稅調(diào)降等，整體稅收必然受到影響，縱使?fàn)I業(yè)稅可能因消費(fèi)券而增加，但相較之下，臺(tái)灣負(fù)債勢(shì)將持續(xù)飆高。

　　其次，目前規(guī)劃的一年使用期限，似乎也為期過(guò)長(zhǎng)，很難達(dá)到短期內(nèi)刺激消費(fèi)的效果；再者，消費(fèi)券初步規(guī)劃是透過(guò)戶政所或郵局發(fā)放，但以日本經(jīng)驗(yàn)看，不僅人力足夠與否是問(wèn)題，連帶產(chǎn)生的其它狀況，也令人頭痛，例如領(lǐng)取消費(fèi)券的民眾集中某個(gè)時(shí)段，就可能造成戶政所周邊的交通和停車(chē)問(wèn)題。

　　盡管如此，社評(píng)認(rèn)為，發(fā)放消費(fèi)券畢竟瑕不掩瑜，特別在此時(shí)此刻，既沒(méi)有萬(wàn)全之計(jì)，只有采取非常手段。誠(chéng)如劉兆玄所說(shuō)：“只要經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，許多問(wèn)題都可隨之解決……如果消費(fèi)券做得太晚，可能錯(cuò)失振興經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，后果將更為嚴(yán)峻。”正因?yàn)槿绱耍�雖然我們期待當(dāng)局務(wù)必做好配套措施，但還是肯定此一政策，也深盼“在野黨”不要雞蛋里挑骨頭，為反對(duì)而反對(duì)！

[責(zé)任編輯：張弛]