ECFA未列入兩岸下半年第四次“陳江會談”的議程，引發島內種種揣測及議論。有人認為只是推遲，而非破局；有人則認為大陸已無意于此，ECFA恐怕沒戲唱了。

　　臺灣《聯合報》今天的社論對此指出，一年來，兩岸關系進展快速，確實展現出空前歷史機遇的氣勢。然而，伴隨著兩岸關系快速發展，卻也立即出現了經濟與政治如何協調整合的問題。有人認為，馬當局“先經濟／后政治”的主張將使馬當局太過“傾中”，而恐有“經濟被（大陸）內化／政治被消化”的疑慮。另有一類看法則認為，馬當局“先經濟／后政治”的態度已被大陸視為另類“兩國論”，兩岸互信瀕于解體，因而大陸方面已對ECFA議題興趣缺缺。

　　這兩類議論皆甚尖銳深刻，卻見仁見智至南轅北轍的地步。一方認為馬英九“傾中”，將被大陸“消化”；另一方則認為馬英九傾“獨”，將受大陸懲罰。

　　社論認為，其實，“先經濟／后政治”不僅是馬當局的主張；中共領導人亦一向持此觀點。此類主張用意是在緩解雙方壓力，創造空間；所以將“經濟”與“政治”作二分法，并作出“先／后”的區隔。然而，兩岸之間何事不含政治，何事不是政治？“三通”只是經濟嗎？難道不是政治？金融協議又只是經濟嗎？難道不具政治效應？

　　一年來，兩岸關系于“不統／不獨／亦統／亦獨”之間，在“和平發展框架”上呈螺旋上升狀態演進。這樣的策略應當是在“臺灣不能臺獨／北京不能武力統一”的包夾中形成的思考。北京方面希望“臺獨”意識能夠在臺灣淡化，而馬當局方面則希望化兩岸敵對為雙贏共存。北京當然希望朝統一方向發展，卻知首應說服臺灣的民意，亦即通過臺灣民主機制的檢驗；馬當局則不主張“臺獨”，但“不獨”亦“不統”。這是一個“包夾中的平衡”。在現狀下，北京不會傻到認為一個主張“統一”的臺灣當局能夠維持得下去；馬當局也不會愚至認為主張“兩國論”是解決兩岸僵局的處方。

　　在這個“包夾中的平衡”中，臺灣要做到的是，使大陸認為臺灣對大陸不是一個敵對的存在；北京要做到的則是，使臺灣人民相信改善兩岸關系有助于提升臺灣的尊嚴與利益，因多數臺灣民意主張維持現狀，臺灣的主政者不可能冒進搞“臺獨”。因而我們相信，ECFA只是推遲，而未必是破局；倘若我們的推測有誤，也希望情勢能夠回轉。畢竟，ECFA或CECA是“胡六點”的主張，且大陸還屢屢聲明“名稱不重要”。兩岸高層雖皆聲稱ECFA是“經濟性”的，但正如前文所言，在本質上卻是一個政治性的決定，且亦將產生深刻的政治效應，那個效應是：兩岸將因ECFA而有一個更能互利雙贏的和平發展框架。

　　社論指出，不必再將一年以來的兩岸新機遇及新思維套進陳腐的“統／獨”公式中。只要兩岸能維持一個好的經濟互動關系，那就絕對也就是一個好的政治關系，亦必會發生好的政治效應。

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[責任編輯：趙靜]