臺(tái)灣財(cái)政如皇帝新衣 當(dāng)局必須誠(chéng)實(shí)面對(duì)困境

　　臺(tái)灣“財(cái)政部長(zhǎng)”李述德在4月底“立法院”答詢(xún)時(shí)指出，今年第一季臺(tái)灣地區(qū)稅收較去年同期減少500多億（新臺(tái)幣，下同）。再?gòu)?月、6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)只能算是觸底，各項(xiàng)出口衰退幅度與前月相比減緩，但與去年同期相較仍然是大幅衰退，迄無(wú)反彈跡象。果然，日前公布的上半年稅收短征達(dá)1700多億。

　　臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今日發(fā)表社論指出，7月份后畢業(yè)生失業(yè)潮將來(lái)襲，不論是當(dāng)局?jǐn)U大就業(yè)方案的支出、或是受畢業(yè)生排擠的失業(yè)人口請(qǐng)領(lǐng)救濟(jì)金，都是另一筆公共財(cái)政支出；地方當(dāng)局升格案通過(guò)，也會(huì)在不久的將來(lái)增加直管市的人事費(fèi)用。再加上劉兆玄隨興答應(yīng)的全面營(yíng)養(yǎng)午餐每年169億，以及先前通過(guò)的遺贈(zèng)稅減免、所得稅寬減額增加、營(yíng)所稅率調(diào)降等一籮筐未來(lái)稅收減少，這樣明顯收支不符的窘境，臺(tái)當(dāng)局究竟要如何因應(yīng)，恐怕已經(jīng)到了瀕臨攤牌的時(shí)刻了。

　　前述種種稅收減少與支出浮濫，都尚不是最嚴(yán)重的問(wèn)題；社論說(shuō)，我們最擔(dān)心的，是因?yàn)楫?dāng)局收支失衡的財(cái)政壓力，而影響到真正有益的政務(wù)推動(dòng)，進(jìn)而拖垮了臺(tái)灣地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。以“行政院”一周一案推出的六大新興產(chǎn)業(yè)為例，每項(xiàng)都是需錢(qián)孔急。生技產(chǎn)業(yè)要在未來(lái)數(shù)年籌資600億，而當(dāng)局即占240億；精致農(nóng)業(yè)案要由當(dāng)局在4年內(nèi)投入240余億；健康照護(hù)升值白金方案4年內(nèi)要投入864億；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)4年再由當(dāng)局投入213億；觀(guān)光產(chǎn)業(yè)要募集300億“觀(guān)光發(fā)展基金”；而綠能產(chǎn)業(yè)也要在五年內(nèi)由當(dāng)局出資250億，并投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)200億。這六大產(chǎn)業(yè)支出即使扣除語(yǔ)焉不詳?shù)牟糠郑�未�?lái)數(shù)年當(dāng)局就得砸進(jìn)兩千億元。這些錢(qián)要從哪里來(lái)？倘若經(jīng)費(fèi)不夠，臺(tái)當(dāng)局一長(zhǎng)串、即興式、幾乎未經(jīng)評(píng)估的支出項(xiàng)目，其優(yōu)先級(jí)為何？“行政院副院長(zhǎng)”、“主計(jì)處”、“財(cái)政部”、“經(jīng)建會(huì)”等單位，是不是該有人點(diǎn)出問(wèn)題的嚴(yán)重性？還是官員都只敢做鴕鳥(niǎo)，即使政務(wù)有問(wèn)題也佯裝不知，準(zhǔn)備讓長(zhǎng)官去出糗？

　　克魯曼教授在來(lái)臺(tái)演講時(shí)即明白指出，此次的經(jīng)濟(jì)大蕭條與20世紀(jì)30年代一樣，都是由金融面所引起；這與2000年時(shí)的網(wǎng)絡(luò)泡沫不同。克魯曼指出，網(wǎng)絡(luò)泡沫來(lái)去匆匆，但大凡由金融面所引起的經(jīng)濟(jì)泡沫，因其潛伏醞釀期間較久，故其牽連較廣，而一旦發(fā)作則沖擊持續(xù)甚久。1930年的蕭條即使經(jīng)過(guò)二次世界大戰(zhàn)的強(qiáng)力當(dāng)局支出擴(kuò)張，也要?dú)v經(jīng)20年之久經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)才回復(fù)舊觀(guān)。今日世界各國(guó)雖然已累積若干因應(yīng)蕭條的經(jīng)驗(yàn)，但此次沖擊既深且大，要經(jīng)濟(jì)重新回到2006年的水平，恐怕最少也要四、五年的時(shí)間。換言之，未來(lái)數(shù)年臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以過(guò)度樂(lè)觀(guān)，而我們的預(yù)期稅收也就注定會(huì)持續(xù)短少。在這種情況下，未來(lái)經(jīng)費(fèi)要從哪里來(lái)，恐怕就必須要嚴(yán)肅面對(duì)了。

　　社論稱(chēng)，國(guó)民黨現(xiàn)在已經(jīng)完全執(zhí)政，心態(tài)有必要做些調(diào)整。競(jìng)選時(shí)濫開(kāi)支票四處討好，或許選民不以為意，但當(dāng)選之后作為臺(tái)灣地區(qū)的掌舵者，就必須要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度面對(duì)問(wèn)題，不能閃躲、不能回避、更不能拖延。既然稅收與支出之不平衡情勢(shì)已如前述，當(dāng)局就必須要召開(kāi)財(cái)經(jīng)緊急會(huì)議以為因應(yīng)。劉兆玄必須要列出各項(xiàng)施政的急迫性與優(yōu)先次序，或許可將不必要的支出（如營(yíng)養(yǎng)午餐169億、老年照護(hù)864億）計(jì)劃先予暫停，也順便給自己一個(gè)臺(tái)階下。如果經(jīng)此刪減還不夠，那就要對(duì)今年預(yù)算做追減與明年預(yù)算做重編。當(dāng)窮盡這些努力之后，當(dāng)局才可以動(dòng)腦筋發(fā)行公債，而且一切都得依預(yù)算法、公債法走。財(cái)政主管部門(mén)一定要開(kāi)大門(mén)行大路，千萬(wàn)不要用“融資平臺(tái)”結(jié)構(gòu)債，來(lái)回避“立法院”與島內(nèi)居民的監(jiān)督。

　　社論最后提醒當(dāng)局：馬英九與陳水扁最大的對(duì)比就是誠(chéng)信。誠(chéng)信不但是臺(tái)當(dāng)局重要的資產(chǎn)，也是去年5月島內(nèi)居民以700多萬(wàn)票付托的原因。島內(nèi)居民相信馬英九會(huì)誠(chéng)實(shí)處理自己的錢(qián)財(cái)，當(dāng)然希望劉兆玄團(tuán)隊(duì)能誠(chéng)實(shí)面對(duì)臺(tái)灣財(cái)政的艱困局面。今日臺(tái)灣的財(cái)政窘境已如國(guó)王新衣，所有誠(chéng)實(shí)的人恐怕都無(wú)法再視而不見(jiàn)了。

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