民怨沒有排行榜 政績豈有速成班？

　　臺灣《聯(lián)合報》今天發(fā)表社論指出，從倡議“庶民經(jīng)濟(jì)”到票選“十大民怨”，臺“行政院長”吳敦義展現(xiàn)了他接近民意、體貼庶民的一面。但他要求以“票選”方式來排列民怨，并聲稱將編列五千億元“旗艦計劃”來消除民怨，卻有商榷余地。

　　社論說，主政者有心消除民怨，值得給予肯定，至少這不是一個假議題；比起“正名制憲”、“入聯(lián)公投”等，都是更具體、真切、攸關(guān)民生的事。臺灣能擺脫空泛的政治爭議，回歸民生基本面，這是正向的發(fā)展。問題在，如果“政府”官員竟似不知民眾有何怨怒，而要用“票選”來決定優(yōu)先次序，恐怕也不知不覺落入了另一種民粹的窠臼。

　　票選民怨的源起是，吳敦義提出“庶民經(jīng)濟(jì)”概念后，“經(jīng)建會”相應(yīng)制定了200多項(xiàng)的行動方案及子計劃；吳敦義認(rèn)為其內(nèi)容鋪天蓋地、包山包海，“面面俱到，等于面面不到”，因而要求各“部會”擬訂最讓民眾感到“驚艷”的方案，才能收到耳目一新的效果。亦即，吳敦義需要的，是一個能夠?qū)崟r打響、擦亮“內(nèi)閣”招牌的大動作。但吊詭之處也在這里：主政若想要用三招兩式就讓民眾一新耳目，天下有這么簡單的事嗎？

　　現(xiàn)代社會信息如此發(fā)達(dá)，“政府”每日收到的陳情、街上進(jìn)行的示威抗議、網(wǎng)絡(luò)博客上各式的批評和建議，皆已多到難以勝數(shù)，當(dāng)局能說不知道民怨在哪里嗎？事實(shí)上，只要各“部會”做個統(tǒng)計，與各級民代稍微交換意見，乃至上網(wǎng)用谷歌搜尋，都有足夠數(shù)據(jù)可資參佐，怎么會用到“票選”這種手法呢？

　　吳“內(nèi)閣”也許會說，施政有先后，列出十大民怨，執(zhí)行上更能分出輕重緩急的優(yōu)先次序。這種想法，不能說錯，卻必須注意其誤導(dǎo)效果。第一，倘若在兩岸關(guān)系、人民的信心與光榮感，及經(jīng)濟(jì)治理等大格局上沒有成績，反而將原本在日常行政中應(yīng)當(dāng)解決的民怨變成政治主題，恐將舍本逐末。第二，看“候選民怨”項(xiàng)目中，“薪水不漲”及“汽油漲價”也是選項(xiàng)，吳“內(nèi)閣”如何救治此類民怨？第三，票選的形式，本身即可能產(chǎn)生偏離及過濾效果，主動隔離掉許多更弱勢民眾的聲音。第四，當(dāng)政府要求各部門傾力解決排行榜上的民怨，極可能對其它例常行政業(yè)務(wù)造成排擠，反而在新的空窗地帶滋生新民怨。

　　檢視近日見諸媒體的民意，各界反映最多的民怨，許多其實(shí)都是小事。諸如，黃線臨時停車被拖吊、行政機(jī)關(guān)踢皮球、警察執(zhí)法兩套標(biāo)準(zhǔn)，以及都市計劃太過苛擾等；這些，和吳敦義準(zhǔn)備以五千億元旗艦計劃消民怨的構(gòu)想似乎大相徑庭。很顯然，民眾的不滿主要集中在政府的不便民和執(zhí)法不公，日復(fù)一日便形成了積怨；要消除這部分的民怨，并不需要花大錢，只要制度稍作調(diào)整或執(zhí)行態(tài)度稍加改善即可。深一層看，人民更大的怨懟其實(shí)是，明明大家都看見的問題或不公不義的現(xiàn)象，“政府”卻裝聾作啞，諸如：經(jīng)濟(jì)不見起色、社會士氣低沉、扁案贓款至今追不回分文、詐騙電話擾民多年警方卻束手無策、臺灣環(huán)境土地長期遭到污染卻抓不到元兇……這些問題，也許未必會登上十大民怨排行榜，但誰能說它不是纏繞在每個人心頭的頑固怨結(jié)？

　　社論最后說，“政府”治理軌道能回歸以人民為先，出發(fā)點(diǎn)值得肯定。但要治民怨，其實(shí)不必花大錢，更不能只看排行榜，而是該先“治心”：各級官員、所有公務(wù)人員都該先拿出服務(wù)的精神，認(rèn)真面對人民的問題，那才是消除民怨的終極法門。政績很難速成，民怨需等量對待；否則，吳“內(nèi)閣”若真的列出一個五千億的“治民怨預(yù)算”，那么這個動作掀起的爭議恐將引發(fā)另一個新的民怨。

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[責(zé)任編輯：趙靜]