臺(tái)灣出生人口創(chuàng)新低不容輕忽

　　臺(tái)“內(nèi)政部”甫完成的人口統(tǒng)計(jì)顯示，臺(tái)灣去年出生人數(shù)19.1萬(wàn)，非但創(chuàng)下歷年新低，并且較10年前驟減10萬(wàn)人。以島內(nèi)持續(xù)下滑的結(jié)婚率、生育率分析，臺(tái)灣未來(lái)每年出生人口還會(huì)進(jìn)一步下降。臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》16日社論指出，影響所及，非僅當(dāng)前民間消費(fèi)不振而已，更將壓縮未來(lái)臺(tái)灣長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)動(dòng)能，不容輕忽。 

　　社論先回顧了10年來(lái)臺(tái)灣人口的變遷。10年前每年結(jié)婚的新人有17萬(wàn)對(duì)，去年已跌破12萬(wàn)對(duì)；10年前生育第1胎的平均年齡為26歲，如今已逼近30歲；10年前平均每位婦女一生中生下1.7個(gè)小孩（即生育率），去年已降至1.0人，生育率之低在全世界已是敬陪末座。隨著青年人結(jié)婚、生子的意愿降低，臺(tái)灣每年的出生人數(shù)屢創(chuàng)新低，可謂其來(lái)有自。 

　　那么接下去要問(wèn)的問(wèn)題是：為何現(xiàn)代青年人結(jié)婚率會(huì)降低？為何生小孩的意愿也這么低？這其中除了受世代價(jià)值觀左右外，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能力的變化是非常重要的影響因素。10年前臺(tái)灣失業(yè)率難得超過(guò)3%，但是如今超過(guò)5%已是常態(tài)；10年前大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入職場(chǎng)的起薪有2.8萬(wàn)元，如今已快跌破2.0萬(wàn)元。這樣的大環(huán)境無(wú)疑是令人沮喪的，在經(jīng)濟(jì)狀況不佳復(fù)以當(dāng)局社會(huì)安全網(wǎng)仍不周全下，年輕人非但沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)力結(jié)婚，即使結(jié)婚也是生不起、養(yǎng)不起。 

　　就業(yè)問(wèn)題確實(shí)是今天臺(tái)灣結(jié)婚率持續(xù)下滑的重要原因。依據(jù)“主計(jì)處”的失業(yè)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，這10年來(lái)25-29歲者的失業(yè)率由3.8%升至8.8%，20-24歲者的失業(yè)率更由6.8%升至14.7%。談戀愛(ài)時(shí)可以暢談“琴棋書(shū)畫(huà)詩(shī)酒花”，但是一旦結(jié)婚面臨的便是“柴米油鹽醬醋茶”，在青年人失業(yè)率急速升高下，結(jié)婚率如何不下滑？生育率又如何不年年創(chuàng)新低？ 

　　也許有人說(shuō)，不結(jié)婚不生小孩也沒(méi)關(guān)系，反正臺(tái)灣人口密度已高居世界第2，人口少些，也許生活可以更舒坦些。這個(gè)說(shuō)法聽(tīng)來(lái)有些道理，但是從經(jīng)濟(jì)面而言，出生人數(shù)續(xù)降不但會(huì)影響當(dāng)年的民間消費(fèi)，往后推10年，人口結(jié)構(gòu)中的青年人會(huì)愈來(lái)愈少，高齡者愈來(lái)愈多，更進(jìn)一步會(huì)使得社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)動(dòng)能萎縮。我們可以觀察亞洲高齡化最快速的日本，1985年日本出生嬰兒人數(shù)145萬(wàn)，至1994年降至122萬(wàn)，這段期間日本民間消費(fèi)的年增率由1992年以前4%到7%，逐年下滑，1995-2000年平均年增率僅1.0%，近年來(lái)民間消費(fèi)年增率更經(jīng)常處于1.0%以下。 

　　其實(shí)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱因斯早在1930年代已發(fā)表文章證實(shí)人口成長(zhǎng)與景氣榮枯息息相關(guān)：人口成長(zhǎng)快，民間消費(fèi)容易被帶動(dòng)而使得就業(yè)與景氣回升，反之則容易導(dǎo)致不景氣。近代日本人口成長(zhǎng)趨緩對(duì)日本民間消費(fèi)的影響，再度說(shuō)明人口成長(zhǎng)趨緩對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響之大、之深、之遠(yuǎn)，不容低估。 

　　不論從經(jīng)濟(jì)理論或從日本的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們，出生人口下滑與景氣之間會(huì)形成長(zhǎng)期的景氣低蕩循環(huán)，這個(gè)低蕩的循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊雖不像金融海嘯、資產(chǎn)泡沫那么強(qiáng)烈，但是一旦進(jìn)入這個(gè)循環(huán)后即久久揮之不去，臺(tái)灣這些年已逐漸進(jìn)入這個(gè)低蕩的循環(huán)而不自知。遺憾的是，近十年不論藍(lán)、綠哪一黨執(zhí)政，決策高層永遠(yuǎn)只會(huì)把注意力集中于刺激短期的景氣，在加碼發(fā)放老人津貼、老農(nóng)年金等短期措施上爭(zhēng)先恐后，但在出生人口、生育率年年下滑這件事上卻始終視若無(wú)睹，或僅寥寥數(shù)語(yǔ)、或僅幾行文字略表關(guān)心，而對(duì)于如何解決這個(gè)人口下滑的困境永遠(yuǎn)沒(méi)有一套前瞻、宏觀的計(jì)劃。政治人物的短視，令人不勝唏噓。 

　　我們舉一個(gè)實(shí)際的例子。2008年7月，鑒于島內(nèi)出生率下滑日益嚴(yán)重，“經(jīng)建會(huì)”準(zhǔn)備向“賦改會(huì)”建議給予每位新生兒18年的長(zhǎng)期租稅抵減，并且采累進(jìn)優(yōu)惠制，讓生育到第3個(gè)小孩的家庭享有更大的所得稅抵減幅度，借此提升臺(tái)灣的出生率。然而這個(gè)方案幾經(jīng)高層討論后，依舊不了了之。“內(nèi)政部”官員近日語(yǔ)帶無(wú)奈地表示：“有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)生育所想出來(lái)的辦法，都被財(cái)政打敗了！”臺(tái)當(dāng)局決策高層決策缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，于此可知。 

　　社論最后指出，我們認(rèn)為臺(tái)當(dāng)局今天財(cái)政雖然困難，惟每年虛擲預(yù)算興建蚊子館的計(jì)劃所在皆是，絕不至于窮到?jīng)]有錢(qián)進(jìn)行生育獎(jiǎng)勵(lì)，這一切端看決策高層是否看清了未來(lái)10年、20年臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)處境。看看今天的日本，想想10年、20年后臺(tái)灣年輕人口稀少，到處是孑然獨(dú)行的老人，決策高層還能如此無(wú)動(dòng)于衷，而繼續(xù)吝于獎(jiǎng)勵(lì)生育嗎？ 

[責(zé)任編輯：趙靜]