2009年6月29日臺“行政院”通過四項改制方案，包括臺北縣改制為臺灣當局直接管轄市（以下簡稱直管市）、臺中縣市合并升格直管市、臺南縣市合并改制為直管市及高雄市合并改制為直轄市，此四項方案，再加上原臺北市，預(yù)定在2009年12月25日完成改制，這便是“五都”的形成。這“五都”將使臺灣分成三大城市區(qū)域，即北部、中部及南部，對于臺灣未來發(fā)展，將扮演領(lǐng)航者的角色。 

　　香港中評社今日刊載評論員劉性仁的文章表示，這“五都”各具特色，北部城市區(qū)域包括臺北市及新北市，將定位為臺灣地區(qū)政治、經(jīng)貿(mào)、創(chuàng)新研究、文化及高科技領(lǐng)域，整合后的北部城市區(qū)域，整體機能完備，競爭力亦將增強，區(qū)域特色亦更加明顯，臺北市將打造成政治、人文與科技成；至于新北市，則將扮演觀光休閑的功能，而與臺北市充分合作成為新區(qū)域，以加強整體競爭力。 

　　至于中部城市區(qū)域，未來將以文化觀光及科技之都會區(qū)，扮演臺灣對外交通運輸中心，更重要的是具有人文休閑的功能；而南部城市區(qū)域，將包括臺南都及高雄都，定位將為文化及物流中心，高雄與臺南都之雙核，使臺灣南部更具競爭力，調(diào)整后的南部，將一改這些年來，并且失業(yè)嚴重的困境。 
 
　　馬當局對于“五都”的規(guī)劃，其實是相當長遠的思考，處處是以加強臺灣整體競爭力為念，進行全臺整體的規(guī)劃，馬當局其實也可以什么都不做，但吃虧的是誰，還是臺灣民眾及臺灣未來發(fā)展的競爭力。 

　　每次提到“五都”，往往大家都把重心擺放在選舉層面上來探討，選舉不是不重要，但臺灣的發(fā)展將更為重要，臺南及高雄，就選舉的角度來看，綠營似乎勢力牢不可破，但仔細深究，南部城市區(qū)域的發(fā)展其實是令人擔憂的，如果臺灣民眾只是關(guān)心選舉而不關(guān)心發(fā)展，那么未來臺灣整體的競爭力恐怕并不樂觀，綠色南部執(zhí)政的成績，真的如宣傳般及認知般的亮眼嗎?難道臺灣的民主只重選舉而不重發(fā)展嗎?是那樣地淺碟與表面嗎?

　 平心而論，外界在關(guān)切“五都”選舉之人選問題及選情的同時，絕不能忽略發(fā)展上的問題，“五都”發(fā)展的初步規(guī)劃，以及未來所面臨的挑戰(zhàn)，同樣都應(yīng)該受到民眾的關(guān)注，否則臺灣將是一個表面化的社會，好像只有選舉才是一回事，而忽略長遠的發(fā)展。 
 
　　文章指出，“五都”或升格或合并，難以避免都會面臨縣市合并后的挑戰(zhàn)，包括地方政治版圖的重劃、政治勢力的重組、區(qū)界重新調(diào)整、城市規(guī)劃、土地使用、交通運輸、空間發(fā)展等勢必也都要配合調(diào)整，在法令上，諸如地方制度法、財政收支劃分法、行政區(qū)劃法等修法配合、權(quán)利義務(wù)的重新調(diào)整、在債務(wù)問題上合并后該如何處理、城鄉(xiāng)發(fā)展差距及失衡等問題，種種考驗，也都有待克服，因此“五都”合并升格后，馬當局所面臨的問題，不光只是選舉問題，諸多發(fā)展上的問題也不容小覷，需要一步一步穩(wěn)健地處理。 

　　總之，“五都”選舉固然重要，因為“五都”的人口，幾乎占臺灣民眾的一半，選舉的結(jié)果，更是2012年“大選”的前哨戰(zhàn)，具有相當?shù)倪B動關(guān)系，但人民在關(guān)心選舉的同時，更應(yīng)當注意到發(fā)展上的問題，了解馬當局的苦心，當初規(guī)劃“五都”的初衷及期待，更不能忽略“五都”合并或升格后的各項挑戰(zhàn)；另外，南部城市區(qū)域中的臺南及高雄，選民更應(yīng)仔細思考到底要的是什么?是長遠的規(guī)劃發(fā)展還是短期的表象，難道綠營南部氣勢之強，果真是令藍營無人能擋嗎?恐怕這些都是選民必須深思的問題。

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[責任編輯：高斯斯]