俗話說，外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。這幾天，臺中市長胡志強因為黑道角頭被槍擊斃命一案，飽受媒體抨擊，可以說是焦頭爛額。臺灣《中央日報》網(wǎng)絡報4日發(fā)表社評指出：不過，看黑道問題不能只看表面。事實上，黑道自古即有，而且一向與賭博、毒品、色情有關，我們不敢說于今為烈，但想要消滅黑道，除非先消滅其所賴以生存之賭博、毒品、色情行業(yè)，否則根本是緣木求魚。
社評摘錄如下：
事實上，大多數(shù)的人都不知道，甚至于不愿面對黑道經(jīng)濟。根據(jù)美國財星雜志的報道，美國組織犯罪集團的年營收已經(jīng)超過500億美元，這是一個驚人的數(shù)字，因為其規(guī)模已超過美國所有鋼、鐵、銅、鋁制造業(yè)加起來的總值，相當于國民生產(chǎn)毛額的1.1%。日本也不遑多讓，根據(jù)日本曾潛入黑道的經(jīng)濟學者門倉貴史在2003年出版的《日本地下金錢的全貌》一書，日本地下經(jīng)濟總規(guī)模，包括賣淫、販毒、黑幫等非法交易在內(nèi)，總數(shù)高達21.9兆日元，其中四分之三沒有納稅。
臺灣的黑道經(jīng)濟沒有統(tǒng)計，但數(shù)字應該也不低。可以這么說，除了賭博、毒品、色情之外，只要有暴利的地方，黑道都會想方設法染指其中，包括沙石、營建、高低貸等等。黑道經(jīng)濟規(guī)模龐大，并不代表存在就是合理，因為黑道及黑道經(jīng)濟的存在，對社會發(fā)展而言，仍是負面的效果居多。這些負面效果包括：（一）黑道經(jīng)濟大多不用繳稅；（二）黑道人士運用的是威嚇等具有暴力性質(zhì)的手段；（三）黑道經(jīng)濟規(guī)模愈大，代表賭博、色情、毒品的問題愈嚴重，對社會的危害愈大；（四）黑道破壞了社會的安寧與社會的價值。
黑道無法消滅，因為成本太高，但任何政府都應該努力限縮黑道的規(guī)模與影響。無可諱言，黑道會在那些領域與地域活動，不要說警察單位，一般民眾也了解，那為什么黑道還是會如此猖獗？我們認為，真正的關鍵在于黑道與白道之間的共生關系，而共生關系的強弱與范圍，則決定了黑道的規(guī)模與勢力。
黑道與白道為什么會產(chǎn)生共生關系？理由很簡單，一方面，白道無法消滅黑道，但希望能管理黑道在一定范圍內(nèi)，既不影響黑道的生存，但也不致于影響到一般老百姓的生活，尤其是重大治安事件；另一方面，黑道也提供了白道不當?shù)睦茫尠椎腊雍诘赖幕顒印?
這種共生關系發(fā)生在兩個層面，一個是政治層面，一個是行政層面。在政治層面，白道與黑道有兩種關系，一種是黑道漂白，進入議會，反而成了控制白道預算的議員；另一種是當白道政治人物的選舉椿腳。至于在行政層面，則是警察與黑道的勾結(jié)了。這兩種共生關系彼此獨立發(fā)展，要限縮黑道的規(guī)模與勢力，就必須從這兩大共生關系下手。
在政治層面，我們認為，各政黨要嚴格落實反黑金條款，絕對嚴禁有黑道背景者參選，同時，政黨及政治人物也應避免利用有黑道背景者擔任椿腳。此外，各層級的民意機關選舉，都應采單一選區(qū)兩票制，以免讓黑道人物有參選的空間。
從行政層面來看，警察與地方黑道不會是個案關系，而是結(jié)構(gòu)關系。我們認為，要防范黑道與白道勾結(jié)，仍應從制度面著手，一方面強化警察機關所謂的內(nèi)部監(jiān)察機制，讓警察不敢輕易包庇黑道；另一方面，應加強全面輪調(diào)制度，避免警察在同一地點服務過久。
臺中市的黑道角頭命案，警官在場，具新聞性，但也可看出其中的共生關系。危機就是轉(zhuǎn)機，胡市長若能借此一機會，砍掉這種共生關系，必能使臺中治安大為改善。
[責任編輯：趙靜]
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