臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展須面對的真相

2011年07月11日 14:02:00 來源：中國臺灣網(wǎng)

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　　最近美國彭博社專文指出，臺灣制造業(yè)大幅出走，卻未仿新加坡發(fā)展出新的成長產(chǎn)業(yè)，失業(yè)率是亞洲四小龍最高。馬英九當局立即響應，臺灣沒有新的成長產(chǎn)業(yè)及新的工作機會，是民進黨執(zhí)政八年造成的結果，相對上，馬英九當局促使經(jīng)濟快速復蘇，就業(yè)人數(shù)已超越金融海嘯前水平。

　　對此，臺媒《經(jīng)濟日報》11日發(fā)表社論指出，彭博社對臺灣產(chǎn)業(yè)及就業(yè)問題的分析，其實是長期來臺當局和民間一直關心并致力尋求解決途徑的核心經(jīng)濟問題，然知易行難，民進黨執(zhí)政時期力圖發(fā)展“兩兆雙星”產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，但治絲益棼，留下更多難題。馬英九上任后，改從松綁兩岸政策及加強兩岸合作切入，但成效能否符合預期，亦尚待觀察。

　　社論指出，自1980年代后期開始，受到投資環(huán)境惡化等因素影響，臺灣傳統(tǒng)勞力密集產(chǎn)業(yè)如成衣、制鞋等移往中國大陸和東南亞尋找第二春。所幸，臺灣產(chǎn)業(yè)結構隨之迅速調(diào)整，石化、鋼鐵、電子信息、服務業(yè)等快速發(fā)展，填補外移產(chǎn)業(yè)的空缺，創(chuàng)造可觀的新就業(yè)機會，臺灣失業(yè)率在2000年以前一直維持在3%以下。更重要的是，臺灣發(fā)展出為知名國際品牌大廠代工，并以大陸工廠作為下游制造或組裝基地的新代工出口模式，從而也造就出很多國際級大企業(yè)，特別是信息電子業(yè)者。

　　2000年美國科技泡沫崩潰是臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉折點。國際品牌大廠大砍訂單價格，造成臺灣第二波產(chǎn)業(yè)外移，包括筆電、手機等都轉移到大陸生產(chǎn)，從而也導致失業(yè)率大幅攀升，自2001～08年臺灣平均失業(yè)率高達4.4%，是1950年代以來首見。當時民進黨當局應對之策，是全力推動所謂“兩兆（半導體及面板）雙星（數(shù)字內(nèi)容及生物科技）”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；擬定“服務業(yè)發(fā)展綱領及行動方案”，積極發(fā)展12項重點服務業(yè)。另外，亦規(guī)劃進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方案，包括推動八輕計劃（即“國光石化”）。

　　然而，因為國際大環(huán)境變化、配套不足及受限兩岸關系影響，民進黨各種努力多未開花結果，反倒是為了發(fā)展“兩兆產(chǎn)業(yè)”，臺當局協(xié)調(diào)公股銀行不計風險大規(guī)模融資DRAM及TFT-LCD所謂“雙D產(chǎn)業(yè)”，造成產(chǎn)能過度擴張，致在金融海嘯后引爆危機。目前“雙D”八大公司的銀行貸款總額超過1兆元；DRAM公司茂德正陷入倒債危機，其它業(yè)者多數(shù)皆在苦撐。這種不計效益及代價的產(chǎn)業(yè)升級模式，可說是臺灣最昂貴的學費。

　　馬英九上任后，臺灣歷經(jīng)金融海嘯的沖擊，并凸顯出口過于集中在資通訊（ICT）產(chǎn)品的脆弱產(chǎn)業(yè)結構。為此，臺當局陸續(xù)提出六大新興產(chǎn)業(yè)、新興智能型產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)發(fā)展計劃或行動方案，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。相較于過去民進黨推動的各項產(chǎn)業(yè)計劃，馬英九的作為雖無太多新意，但因兩岸關系的大幅改善及兩岸政策的全面松綁，讓很多業(yè)者對連結大陸市場可帶來的轉型契機寄予厚望；尤其觀光旅游相關產(chǎn)業(yè)受惠于陸客商機，成長期待值和過去不可同日而語。

　　盡管如此，馬英九須面對的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題并不輕。臺灣“以大陸為工廠”的出口導向成長模式顯已難以為繼，資通訊業(yè)代工盛世將宣告結束，但迄今仍找不到可取而代之的新成長產(chǎn)業(yè)。臺當局積極推動新一波產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因為和大陸“十二五規(guī)劃”楬橥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及內(nèi)需產(chǎn)業(yè)有很多雷同之處，未來兩岸合作可能須以在大陸投資為重點，從而對臺灣產(chǎn)業(yè)轉型及在地就業(yè)幫助不大。另“國光石化”突然喊卡，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級亦極為不利。

　　社論最后說，島內(nèi)朝野與其爭論誰是誰非，倒不如面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展真相，共同因應紛至沓來的結構性難題，才有益于未來經(jīng)濟成長及就業(yè)情勢。