鄧允光：海協二十年 邁步從頭越

　　廈門市臺灣學會理事鄧允光19日在華廣網刊載題為《海協二十年 邁步從頭越》一文，高度肯定海協會二十年來在兩岸關系和平發展道路上所做的巨大貢獻。

　　全文內容如下：

　　春華秋實，潮起潮落。不經意間，作為兩岸關系重要推手、兩岸協商重要平臺，海峽兩岸關系協會（簡稱“海協會”）已經風雨兼程20年。在某種程度上，海協會的風雨路就是兩岸關系最近20年演變的寫實照。20年來，海協會以“促進海峽兩岸交往，發展兩岸關系，實現祖國和平統一”為宗旨，為深化兩岸經貿合作、密切兩岸人民往來及推動兩岸文化交流做出巨大貢獻。　

　　應運而生　

　　自1986年香港“兩航談判”至今，兩岸一直斷斷續續地進行著各種形式事務性、功能性商談。在這一過程中，作為兩岸常設的官方授權民間機構，臺灣海基會與大陸海協會一直扮演重要角色。1986年5月，臺灣“華航”和大陸國航進行的“兩航談判”，是自1949年國民黨到臺灣后，兩岸真正意義上的第一次接觸談判。1987年7月，臺灣當局宣布“解嚴”，并開放臺灣民眾赴大陸探親，兩岸民眾在隔絕38年后展開交流。1990年9月，兩岸紅十字組織在金門進行協商，就兩岸如何執行人員遣返事宜簽署“金門協議”。“金門協議”的簽署，不僅保證了兩岸遣返作業的順利進行和兩岸同胞的生命安全，也為其后兩岸授權民間機構進行商談打下了良好基礎。隨著兩岸交流的蓬勃興起，攸關兩岸人民權益的一些棘手問題逐漸衍生、亟待解決。為此，兩岸雙方分別成立授權民間團體，展開對話協商，從此開啟了兩岸中國人以對話取代對抗、以溝通化解分歧、以協商促進合作的歷史新篇章。正是在此背景下，作為大陸官方授權的民間機構，海協會于1991年12月16日正式誕生。　

　　一波三折　

　　20世紀90年代，兩岸關系起起伏伏、時好時壞，海協會與海基會協商也因此一波三折。1992年，海協會與海基會經過現場協商（地點在香港）及函電溝通，逐漸形成各自用口頭方式表述“兩岸均堅持一個中國原則”的共識（即“九二共識”）。“九二共識”的確立，從原則上排除了兩岸進行事務性、功能性商談的主要障礙。1993年4月，在“九二共識”基礎上，海協會會長汪道涵與海基會董事長辜振甫，在新加坡正式舉行第一次“汪辜會談”。這是海峽兩岸高層人士在長期隔絕之后的首度正式接觸，是兩岸關系發展的重要里程碑，為兩岸良性互動奠定了良好的基礎。但是，1995年6月，李登輝赴美出席康奈爾大學校友會，在國際上大搞“兩個中國”、“一中一臺”的分裂活動，嚴重破壞了兩岸商談氣氛，使兩岸關系跌至冰點。兩會事務性商談，以及正待成行的第二次“汪辜會談”，均告中斷。1998年10月，在各方努力和壓力下，海協會會長汪道涵與海基會董事長辜振甫在上海舉行“汪辜會晤”。這是兩岸兩會自1995年6月中斷商談以來的首次高層對話。然而，1999年7月，李登輝在接受“德國之聲”訪問時拋出“兩國論”，導致兩會接觸再次中斷，汪道涵訪臺計劃擱淺，兩岸關系再次跌入谷底。2000年以來，由于陳水扁推行“法理臺獨”，兩岸關系劍拔弩張，兩岸互信的政治基礎蕩然無存，兩會復談自然也無從談起。　

　　柳暗花明　

　　黃河九曲，終向東流。2005年隨著中共與國民黨、親民黨、新黨黨際交流的展開，兩岸民間交流再度活躍，海協會和海基會地位、作用再度凸顯。2008年6月，隨著國民黨重新上臺執政，兩岸關系出現歷史性轉機，在“九共共識”基礎上，本著“擱置爭議、求同存異”精神，兩會在北京成功舉行了暌違9年后的首次復談，宣告兩岸關系緊張對峙舊時代的結束、和平發展新時代的肇始。至今，海協會與海基會已經先后舉行7次協商，簽署了包括全面“三通”、ECFA在內的16項協議并達成多項共識。兩會協商成果意義重大、影響深遠，不僅極大促進了兩岸人員往來自由化、便捷化，而且有力推動了兩岸經貿合作正常化、制度化，為保障臺灣同胞權益提供了保障，為增進臺灣同胞福祉創造了條件。如今，兩岸大合作、大交流、大發展局面基本形成，兩岸經貿合作、人員往來和文化交流不斷加速、加大、加深，逐漸呈現全方位、寬領域、多層次的蓬勃發展局面，越來越多臺灣民眾開始分享兩會協商帶來的“紅利”。　

　　任重道遠　

　　“民之所欲，天必從之。”20年來，海協會所走過的道路、所取得的成就，是兩岸關系發展的必然要求，亦是兩岸關系發展的必然結果，必將彪炳中華民族史冊。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”當前，兩岸關系處在承前啟后的關鍵時期，既存在不少機遇，亦面臨諸多挑戰。海協會既承擔著推動兩岸事務性、功能性議題協商的任務，又肩負推進兩岸軍事性、政治性議題談判的使命，任重而道遠。實現祖國和平統一，是歷史的囑托、人民的期盼。相信，在兩岸人民共同支持下，海協會必能再寫新傳奇、再創新輝。正如賈慶林在海協會成立20周年紀念大會上指出，兩岸協商取得的成就充分表明，海峽兩岸中國人有智慧、有能力通過協商談判解決存在的問題、探尋合作的道路，攜手開創兩岸關系和平發展的光明前景。（鄧允光，廈門市臺灣學會理事）

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