臺(tái)灣農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

　　2012臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉已經(jīng)落幕，馬英九也獲得選民的支持連任成功。選舉中各項(xiàng)干擾不再，未來(lái)四年馬英九在沒(méi)有選舉的壓力下，必然會(huì)全力沖刺，而農(nóng)業(yè)正是重點(diǎn)改革的重點(diǎn)之一。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版2月10日發(fā)表評(píng)論文章，試圖檢視臺(tái)灣農(nóng)業(yè)當(dāng)前所面臨的幾項(xiàng)重大問(wèn)題，并提出因應(yīng)對(duì)策。文章內(nèi)容摘編如下：

　　臺(tái)灣農(nóng)業(yè)當(dāng)前所面臨的幾項(xiàng)重大問(wèn)題 

　　臺(tái)灣農(nóng)業(yè)過(guò)去帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)功不可沒(méi)。時(shí)至工商業(yè)發(fā)達(dá)的今日，其所占臺(tái)灣的GDP比重縱然不高，農(nóng)業(yè)卻是與百姓民生交關(guān)，乃是相當(dāng)重要的部門(mén)。目前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)正面臨的幾項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)： 

　　糧食自給率偏低 

　　這幾年來(lái)臺(tái)灣的糧食自給率幾乎每年降低，1970年為81.2％遠(yuǎn)高于日本的60％與韓國(guó)的79.5％，近年卻僅剩三成的水準(zhǔn)，2009年為32％，已經(jīng)遠(yuǎn)低于日韓的四成。 

　　論其原因，除了島內(nèi)消費(fèi)習(xí)慣改變外，主要還是因?yàn)榕_(tái)灣不當(dāng)?shù)男莞�政策。民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期積極鼓勵(lì)農(nóng)民休耕，增加休耕補(bǔ)貼，使得耕作所得與休耕補(bǔ)助相距有限，造成農(nóng)民耕作意愿大幅降低，紛紛將農(nóng)田休耕。2007年休耕面積僅有6.3萬(wàn)公頃，休耕面積占耕地面積之比率為3.68％。民進(jìn)黨執(zhí)政后2000年休耕面積已達(dá)近13萬(wàn)公頃，休耕面積占耕地面積之比率為7.6％，且每年還不斷增加，2004年達(dá)到高峰休耕面積已達(dá)近24萬(wàn)公頃，休耕面積占耕地面積之比率為14.35％，當(dāng)年休耕補(bǔ)助達(dá)106億元（新臺(tái)幣，下同）之譜。之后休耕面積雖有所降低，但仍維持21萬(wàn)公頃的高水準(zhǔn)，休耕面積占耕地面積之比率也在13％上下，每年都要耗費(fèi)公共財(cái)政約100億元進(jìn)行休耕補(bǔ)貼。不但危害糧食供給，也耗費(fèi)大量的公帑。 

　　美國(guó)牛肉開(kāi)放議題 

　　臺(tái)灣是否要擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)牛肉問(wèn)題，島內(nèi)已經(jīng)喧擾許久。2012選舉之后，美牛問(wèn)題再度浮上臺(tái)面。臺(tái)灣欲與美國(guó)簽署臺(tái)美TIFA（Trade and Investment Framework Agreement，貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定），美國(guó)卻以開(kāi)放美牛為條件。惟含瘦肉精的牛肉，安全仍有相當(dāng)?shù)囊蓱]下，臺(tái)灣應(yīng)如何處理美牛問(wèn)題，已經(jīng)成為臺(tái)當(dāng)局“農(nóng)委會(huì)”乃至于臺(tái)當(dāng)局新“內(nèi)閣”最棘手的問(wèn)題之一。 

　　兩岸農(nóng)業(yè)合作交流有限 

　　2008年國(guó)民黨重新執(zhí)政后，積極與大陸推動(dòng)經(jīng)貿(mào)正常化，雙方在各領(lǐng)域的交流與合作相當(dāng)密切，然農(nóng)業(yè)在這方面卻相對(duì)保守，官方接觸也相對(duì)有限，僅有大陸單方面赴臺(tái)采購(gòu)農(nóng)漁產(chǎn)品。 

　　老農(nóng)津貼成為財(cái)政的負(fù)擔(dān) 

　　臺(tái)灣的老年農(nóng)民福利津貼（簡(jiǎn)稱老農(nóng)津貼）原本僅是暫行的制度，如今不但到期之后沒(méi)有廢止，還成為每次重大選舉的重要政策。在政治訴求下不斷的加碼，從每人每月領(lǐng)取3千元，調(diào)高至7千元。臺(tái)當(dāng)局每年編列500億元老農(nóng)津貼預(yù)算，加上肥料補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)水利補(bǔ)貼、漁業(yè)用油、農(nóng)業(yè)用電補(bǔ)貼等等，而2011年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算總額達(dá)843.5億元，占臺(tái)當(dāng)局“農(nóng)委會(huì)”總預(yù)算71%之譜。今年老農(nóng)津貼再加碼一千，將增加約80億元的預(yù)算，對(duì)已經(jīng)陷入困境的臺(tái)當(dāng)局公共財(cái)政，勢(shì)必將愈加困難。 

[責(zé)任編輯：李杰]