臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》18日發(fā)表社論指出：兩岸政策是馬英九贏得第二任任期的關(guān)鍵，兩岸經(jīng)貿(mào)政策的推進(jìn)因而廣受各界關(guān)注，并以推動兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議（ECFA）后續(xù)協(xié)商、擴(kuò)大開放陸資赴臺投資，以及提升陸客赴臺觀光效益等三項最受企業(yè)期待，部分已有具體成果，但需要臺當(dāng)局加強政策溝通，以減少阻礙，實現(xiàn)預(yù)期效益。 
  
　　社論說，兩岸簽署ECFA，凸顯兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定，并使兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作在制度化架構(gòu)下發(fā)展，對改善臺灣經(jīng)營環(huán)境和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢有正面意義。因此，ECFA生效后，受到國際社會肯定，除在臺外國商會表達(dá)支持，去年外商赴臺直接金額增加近三成、達(dá)49億美元，以及外國企業(yè)赴臺設(shè)立研發(fā)中心明顯增加等，都是肯定ECFA的實例。因此，ECFA后續(xù)協(xié)商的完成，包括實現(xiàn)大部分貨品關(guān)稅相互減免的貨品協(xié)議、相互開放市場的服務(wù)業(yè)協(xié)議，以及訂立投資保障規(guī)范等，被視為創(chuàng)造更多新商機(jī)、吸引外人投資臺灣的政策亮點。 
  
　　此外，受限于世貿(mào)組織（WTO）多邊自由化談判停頓，各國競相洽簽雙邊或區(qū)域自由化協(xié)定，尤其臺灣主要競爭對手韓國，與美國、歐盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）都已生效，今年還將展開與中國大陸的FTA研究，更對臺灣構(gòu)成極大壓力，加速完成兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商，以突破各個FTA圍起的封鎖線，更是如箭在弦。 
  
　　目前臺當(dāng)局相關(guān)部會已展開ECFA后續(xù)協(xié)商的前置作業(yè)，除與大陸密切聯(lián)系，更關(guān)鍵的是在內(nèi)部溝通，因為無論是貨品或服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判，都無法回避兩岸經(jīng)貿(mào)往來“正常化“的議題，因為工業(yè)產(chǎn)品的開放，涉及產(chǎn)業(yè)競爭消長，農(nóng)業(yè)則涉及糧食安全，均具高度政治敏感性，政府應(yīng)在整體利益考量下，研擬開放與管理、輔導(dǎo)與救濟(jì)的整套方案，并以此對內(nèi)進(jìn)行溝通，避免類如美牛爭議等事件重演，影響ECFA后續(xù)協(xié)商的推進(jìn)。 
  
　　擴(kuò)大開放陸資赴臺是另一重點政策，但此一政策推出近三年，迄今僅核準(zhǔn)投資217件、2.72億美元，與同期間臺商赴大陸投資累計超過250億美元比較，顯示極不相稱。究其原因，則與開放范圍太小、誘因不足、許可門檻過嚴(yán)等有關(guān)。為此，臺當(dāng)局行政團(tuán)隊積極研擬第三階段開放方案，上周完成審查，規(guī)劃新增開放陸資赴臺參股照明元件LED，并提高面板、半導(dǎo)體、工具機(jī)、電子及半導(dǎo)體生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備等五大關(guān)鍵性制造業(yè)的參股上限至五成，預(yù)估制造業(yè)納入開放項目達(dá)97%、公共建設(shè)54%、服務(wù)業(yè)50%，松綁幅度高于預(yù)期，展現(xiàn)吸引陸資的最大政策誠意。由于幅度不小，產(chǎn)業(yè)安全疑慮也不可免，臺當(dāng)局應(yīng)在宣布時，提出清楚的政策效益說明，爭取支持。 
  
　　擴(kuò)大及永續(xù)陸客赴臺　觀光效益，以促進(jìn)國內(nèi)消費及發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，是新一階段政策的思考重點。根據(jù)統(tǒng)計，自2008年7月開放迄今，赴臺旅游的大陸民眾已逾320萬人次，為臺灣創(chuàng)造了1,670多億元的觀光收益；相對地，同期間陸客赴臺脫團(tuán)率平均不到10萬分之3，遠(yuǎn)低于在日本的脫團(tuán)率萬分之9，而陸客赴臺個人游開放半年多，也未曾發(fā)生逾期滯留不歸情事，負(fù)面影響有限。因此，可以做更大幅度的開放，目前臺當(dāng)局主管部會也正檢討放寬陸客赴臺觀光等限制，并擬增加個人游試點城市及放寬每日限額。 
  
　　需提醒的是，進(jìn)一步放寬陸客赴臺觀光規(guī)定雖有必要，但除了量的增加，更應(yīng)重視品質(zhì)的提升。近來陸客團(tuán)傳出強迫購物、導(dǎo)游專業(yè)素質(zhì)不夠、吃住品質(zhì)不佳、低團(tuán)費競爭等問題，加以陸客集中的景點，出現(xiàn)周遭環(huán)境超負(fù)荷、排擠島內(nèi)民眾旅游等現(xiàn)象，引起民眾反感，也不利政策推行。因此，擴(kuò)大開放陸客赴臺觀光，不能忽視開放所衍生的社會成本，這是松綁時須考量的，也是要與民眾多溝通的。 

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[責(zé)任編輯：李杰]