民進黨籍“立委”日前突然提出“選罷法”修正草案，要將年初剛剛實行的“總統”、“立委”二合一選舉將脫鉤，重新分開舉行。江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平12日在華廣網刊文表示，民進黨此舉完全是政治操作，為自身政治利益考量，只是力量所限，提案難以獲得，只能是徒增無謂的政治內耗。

　　全文摘編如下：　

　　民進黨籍“立委”6月6日在“立法院內政委員會”搞突襲，趁國民黨籍“立委”忙于參加黨團大會之際，突然提出“選罷法”修正草案，并一舉通過初審。提案明定“總統副總統”選舉，應從“總統”、“副總統”任期屆滿前90日內到30日前完成選舉投票，并將投票時間向后延長一小時。未來一旦提案正式獲得通過，年初剛剛實行的“總統”、“立委”二合一選舉將脫鉤，重新分開舉行。民進黨此舉完全是政治操作，為自身政治利益考量，只是力量所限，提案難以獲得，只能是徒增無謂的政治內耗。　

　　為自身政治利益考量。民進黨提案修法，有意重新將“總統”、“立委”選舉分開舉行，其理由是避免政黨輪替造成政治空窗期過長，穩定社會。提案修法的民進黨籍“立委”段宜康表示，依年初“大選”模式，若政黨輪替，看守期將長達四個月，社會可能動蕩。其實這只是民進黨能拿到臺面上的表面理由，深層次原因，則是為自身政治利益考量。在對待2012年 “總統”、“立委”并選問題上，民進黨原本態度曖昧，有些左右為難。民進黨自我感覺，“二合一”選舉，對之并非不利，民進黨氣勢高漲，合并選舉，民進黨自認為可充分發揮“母雞帶小雞”的“裙擺效應”、及“小雞拱母雞”的烘托效應，拉抬“總統”選情，沖高“立委”席次。只是合并選舉系國民黨提案，民進黨自是不愿俯首就范，所以提出種種理由加以反對，借此做做文章。而真正讓民進黨不能接受并選的是年初的選舉結果，民進黨并未能從并選中獲益。選前外界普遍認為選情膠著，差距僅在幾萬票至二、三十萬票之間，結果蔡卻以80萬票落敗；“立委”選舉民進黨也不理想，原本預估過半或接近過半，結果僅獲40席，雖有所成長，遠未達預期。可見并選，有利對手不利自己，讓民進黨難以釋懷。選后不長時間，急急提案修法，并采取不正當手法通過初審，欲將兩項選舉脫鉤。　

　　提案成功的可能性低。民進黨提案修法，欲將“總統”、“立委”兩項選舉重新分開舉行，搞突然襲擊，趁國民黨籍“立委”參加黨團大會、“立法院內政委員會”僅有一位國民黨籍“立委”之際，突然提出“選罷法”修正草案。民進黨雖突襲成功，但要在“立法院”完成三讀則幾乎不可能，除非國民黨改變態度轉而支持。不過，這已被國民黨所否定。國民黨對民進黨采取偷襲手段，頗為不滿，國民黨團副書記長吳育升隨后作出反應，表示國民黨團會將此案送交朝野協商，但絕不會讓其過關。甚至延長1小時的投票時間，國民黨方面也不予認同，認為延長1小時投票時間，計票時間會延后，選舉結果愈晚出爐，民心愈容易不安、浮動。吳育升的話表明了國民黨的堅定態度，而國民黨也是有能力阻止提案通過。年初“立委”選舉結果，總額113席“立委”，國民黨64席，民進黨40席，“臺聯黨”、親民黨各3席，無黨籍及無黨聯盟3席，國民黨穩定過半，占有明顯優勢；民進黨加上“臺聯黨”43席，即便算上親民黨無黨籍及無黨聯盟共49席，離過半57席仍差8席，民進黨要想獲得提案通過幾乎不可能。　

　　徒增無謂的政治內耗。2012年初“總統”、“立委”選舉，好不容易實現“二合一”并選。可僅僅舉辦一次，民進黨又動心思，提案欲將之重新分開舉行，并采取突襲手段成功通過初審。事實上，早先民進黨是主張并選的，2007年民進黨執政時期，時任黨秘書長的林佳龍曾公開表示“府方”與民進黨中央都支持并選。2011年推動并選過程中，民進黨代主席柯建銘表示黨的立場是“悉聽尊便”，秘書長蘇嘉全宣稱民進黨不反對并選。民進黨現今的提案，明顯出爾反爾，國民黨肯定不會支持，因為當初達成“二合一”選舉是經過兩黨同意的，也是獲得社會普遍支持的。當時，國民兩黨及社會各界都認為臺灣選舉多且頻繁，適當合并相關選舉很有必要，合并舉行可有效降低選舉的頻度，避免不停的政治動員，有助于社會的穩定，并可節約大量財力物力，降低社會成本。最重要的是并選深得民意支持。如此情況，民進黨卻提案修法，有意重新將“總統”、“立委”兩項選舉分開舉行，當然只能是徒添困擾，加劇兩黨惡斗，增加無謂的政治內耗。 （楊平 江蘇省臺灣問題研究中心研究員）　

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