石正方：落實海關(guān)合作協(xié)議 海西可先行示范

　　廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟所所長、副教授石正方15日在華廣網(wǎng)刊文表示，《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》的簽署，對于兩岸經(jīng)貿(mào)合作深化發(fā)展具有重要性和迫切性，意味著兩岸海關(guān)合作邁出了官方化、制度化合作的重要一步，但兩岸海關(guān)合作協(xié)議只是明晰了雙方開展事務(wù)性合作的范疇和雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)，而落實協(xié)議實質(zhì)性合作需要建立相應(yīng)的管道和平臺，于此，海西有條件也有責(zé)任先行示范，在建構(gòu)兩岸海關(guān)合作平臺、推進兩岸海關(guān)合作機制創(chuàng)新方面有所作為。

　　全文內(nèi)容如下：

　　日前在臺北舉行的第八次兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談上，成功簽署了《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》、《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》。作為ECFA后續(xù)協(xié)商的重要成果，這兩項協(xié)議的簽署被視為兩岸經(jīng)濟合作深化發(fā)展的里程碑和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要指標(biāo)，受到廣泛贊譽和歡迎。

　　兩岸海關(guān)合作有迫切性

　　兩項協(xié)議中，《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》涉及兩岸投資者權(quán)益保護，提供投資衍生的糾紛和爭端解決機制，以及保障雙方投資的公正公平待遇、提供透明、便捷的投資環(huán)境，促進相互投資等方面條款，不但涵蓋內(nèi)容多，牽涉利益面廣，而且協(xié)商任務(wù)艱巨，更集中反映兩岸投資者特別是大陸臺商關(guān)切，因而較之《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》似乎更加受到關(guān)注。而事實上，《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》的簽署，對于兩岸經(jīng)貿(mào)合作深化發(fā)展同樣具有重要性和迫切性。近年來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，大陸已成為臺灣最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場、最大貿(mào)易順差來源地及第二大進口來源地。2011年，兩岸貿(mào)易額已超過1600億美元；人員往來方面，2011年已達到705萬人次規(guī)模，相較2008年的470萬人次，增長幅度可謂驚人。而隨著ECFA貨物貿(mào)易早收的循序落實及后續(xù)協(xié)商的推進，兩岸貿(mào)易量的持續(xù)增長可以預(yù)期；兩岸社會文化交流的拓展和雙向旅游市場的合作開發(fā)也將極大促進兩岸人員往來。由次所衍生的諸多相關(guān)問題，勢必對兩岸便利通關(guān)、監(jiān)管合作、打擊走私等提出了更高要求。而兩岸海關(guān)合作協(xié)議則在協(xié)助企業(yè)解決通關(guān)問題、簡化兩岸貨物通關(guān)程序、杜絕兩岸非法走私、擴大ECFA執(zhí)行效益諸方面提供制度保障，從而有利于降低業(yè)者營運成本、建立便捷通關(guān)環(huán)境，維護稅收及邊境安全，為兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商順利完成奠定基礎(chǔ)。

　　兩岸海關(guān)合作 海西可先行示范

　　兩岸海關(guān)合作協(xié)議的簽署意味著兩岸海關(guān)合作邁出了官方化、制度化合作的重要一步，但兩岸海關(guān)合作協(xié)議只是明晰了雙方開展事務(wù)性合作的范疇和雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)，而落實協(xié)議實質(zhì)性合作需要建立相應(yīng)的管道和平臺，于此，海西有條件也有責(zé)任先行示范，在建構(gòu)兩岸海關(guān)合作平臺、推進兩岸海關(guān)合作機制創(chuàng)新方面有所作為。首先，推進兩岸海關(guān)合作，打造兩岸客貨便捷流通的制度性通道，是建設(shè)海西對臺綜合通道的重要環(huán)節(jié)，也是提升海西對臺優(yōu)勢和區(qū)域競爭力的著力點；其次，海西的主體福建是大陸最早開展對臺小額貿(mào)易地區(qū)，也是臺商最早登陸的地區(qū)，擁有“小三通”、試點直航、廈金海域聯(lián)合搜救與協(xié)同執(zhí)法等先行先試的經(jīng)驗積累；此外，對于海西設(shè)立“兩岸海關(guān)合作試驗區(qū)”方面也進行了很多有益的理論和對策探討。凡此諸方面，表明海西在落實兩岸海關(guān)合作協(xié)議，推進兩岸海關(guān)合作方面有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，凸顯必要性和可行性。