臺媒：踏出正確第一步 “金改”露曙光

　　馬英九昨天親自召開記者會，說明臺灣金改的基本理念和大方向。臺灣《中國時報》今日刊載社論表示，經過這樣的歷程，加上勞保這次也同步進行改革，我們相信可以為社會保險制度未來的前景，建構出一線曙光。

　　全文摘編如下： 

　　馬英九昨天在“總統府”親自召開記者會，邀集“行政院長”陳沖、“立法院長”王金平及“考試院長”關中等，說明臺灣年金制度改革的基本理念和大方向，為各界期許甚高的年金改革列車，下達了啟動的號令。　

　　在這個時候，很多人關心改革的細節是什么？哪些人會受到影響？影響的幅度有多大？有這樣的反應是很自然的，不過我們更重視的是進行的方式和程序。基本上，相較于過去半年多項政策的制訂過程而言，本次改革的進行方式可圈可點。　

　　首先，這次的改革并不只是少數公務人員在辦公室里討論，就產生了最終方案。在昨天宣布第一階段方案之前，“行政院”已經舉辦了124場座談會；而據了解，在昨天階段性的宣布之后，還會繼續辦座談會，聽取各界的意見。　

　　有些人批評第一階段改革方案只有方向，沒有確定的細節，甚至因此推論看不出改革的決心；這樣的批評不但很不公平，事實上更是誤導。現階段本來就應該只定大方向，很多細節要等到接下來搜集各方意見、凝聚共識之后形成，然后再去“立法”，這才是正確的程序。原因很簡單，這個改革事關重大，絕對不容許只是少數官員做成決議，就強迫大家接受；重大政策改革本來就應該多方聽取各界意見。　

　　我們希望從現在到四月之間所舉行的座談會，一定要邀請被改革者的團體或代表參加，做好充分的溝通。相關單位在聽取意見之后，也請不要堅持己見，要作出必要的修正，當改則改。　

　　其次我們要肯定的是在勞保方面，先前本報社論已經提及，精算報告的結論是基于很多前提假設，其中攸關重大的就是利率的假設；在現在低利率時代，假設未來永遠都會維持低利率實在是過度悲觀。　

　　基于低利率的假設，那一份勞保精算報告中所建議的費率目標是27.8％，但是我們現在看到“行政院”初步版本，費率上限會訂在19.5％，這就是一個遠比27.8％合理的數字；我們對于這種重專業、不躁進的態度表示肯定。　

　　我們希望在未來幾個月的溝通和細節政策形成過程中，主管公務人員退撫的“考試院”應當要有同樣的認知和態度，做出合理的決定。

　　對于公教人員的改革，我們還要為當局講一句公道話。事實上馬當局上臺以后，已經做了五項變革，這些是過去幾十年來反對黨口口聲聲說要做，但在其執政期間，幾乎是掛零的改革，包含：把公務人員退休制度“七五制”改為“八五制”；為公務人員退休所得替代率設定上限；取消中小學教師及軍人免稅優惠；領月退政務人員優惠存款金額上限由330萬降到200萬（新臺幣）；去年年底取消大多數軍公教退休人士的年終慰問金等。　

　　經過這樣的歷程，加上勞保這次也同步進行改革，我們相信可以為這些社會保險制度未來的前景，建構出一線曙光。這次改革方案中，唯一美中不足的就是當局沒有同時提出如何因應少子化、提高民眾生育率的正面激勵方案。我們現在亟需這樣的方案，來降低少子化的速度，這對解決社會保險根本性的結構問題一定會有幫助，希望當局在接下來的進一步規劃中，能盡快推出。