高雄氣爆 臺(tái)灣石化業(yè)再現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)

　　高雄市氣爆至今已造成28人死亡、292人受傷的慘劇，受災(zāi)街區(qū)如被戰(zhàn)火洗禮，滿目瘡痍，此情此景震撼人心，也讓高雄作為石化重鎮(zhèn)的悲情與傷痛攤開在世人的面前。對(duì)此，臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》4日發(fā)表社論，文章摘要如下：

　　氣爆事件發(fā)生之后，臺(tái)灣當(dāng)局及地方政府皆積極展開救災(zāi)工作，臺(tái)灣民眾的愛心從各地涌入高雄，未來清理重建工程浩大，但這次氣爆所暴露出石化業(yè)發(fā)展的種種問題，若不做徹底厘清及全盤面對(duì)，類似悲劇還是無法完全避免。

　　高雄之所以成為石化重鎮(zhèn)，是源自40多年前GDP成長重于一切的年代。1968年臺(tái)當(dāng)局為掌握石化上游原料，在高雄興建一輕； 70年代石化工業(yè)列十大建設(shè)之一，二、三、四輕相繼興建；1990年五輕在歷經(jīng)三年抗?fàn)幒箝_始動(dòng)工，石化業(yè)產(chǎn)能大幅擴(kuò)充，上中下游產(chǎn)業(yè)群聚，讓高雄成為名副其實(shí)的“石化之城”。

　　石化業(yè)發(fā)展為高雄帶來逾30萬的就業(yè)機(jī)會(huì)，也帶動(dòng)城市擴(kuò)張，如今高雄市已是逾300萬人口的大都會(huì)，但石化業(yè)發(fā)展以中油公司為核心，透過貫穿大高雄南北、綿延數(shù)十公里、密布人口密集地區(qū)的地下石化輸送管線，將石化原料輸送給中、下游石化業(yè)廠商。這些石化管線鋪設(shè)長達(dá)數(shù)十年，詳細(xì)分布及實(shí)際狀況掌握不易，其間高雄成長及變化又很大，石化管線與住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)混處情況極多，成為潛藏地面下的隱形炸彈。據(jù)查這次引發(fā)氣爆的丙烯管線經(jīng)過地區(qū)聚集72萬人口；中石化公司代表在高雄市救災(zāi)會(huì)議竟指氣爆災(zāi)區(qū)迄今還有一條管線估計(jì)存有260噸丙烯，更令人心驚膽跳。

　　試想，像高雄市這樣四處都是隱形炸彈的石化之城，如果遇到嚴(yán)重的地震等天然災(zāi)變，其后果極可能是這次氣爆的數(shù)十倍、甚至數(shù)百倍；這么大的責(zé)任，臺(tái)當(dāng)局及地方政府豈能不通力合作，共同扛起防災(zāi)及救災(zāi)的責(zé)任？

　　1997年高雄中油管線工程引發(fā)氣爆，造成14人死亡，石化業(yè)就被列為“毒化學(xué)”的防救災(zāi)重點(diǎn)。臺(tái)當(dāng)局“行政院”災(zāi)害防救委員會(huì)亦協(xié)助高雄推動(dòng)執(zhí)行災(zāi)害防救計(jì)劃；“行政院”每年更編訂具指導(dǎo)性、綱要性的“高雄市地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)劃”，但是，書面作業(yè)卻禁不起實(shí)際檢驗(yàn)。這次氣爆從民眾聞到臭味向市府報(bào)案再到氣爆發(fā)生有將近三小時(shí)的過程，但市府消防局、環(huán)保局的專業(yè)判斷及應(yīng)變能力明顯不足，暴露出“毒化學(xué)”防救災(zāi)缺乏標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序；如此重大災(zāi)害發(fā)生后卻遲遲無法確認(rèn)禍?zhǔn)祝�更讓民眾氣結(jié)不已；對(duì)石化管線埋設(shè)及“毒化學(xué)”防救災(zāi)之責(zé)任歸屬，各機(jī)關(guān)亦互踢皮球，深怕責(zé)任上身。缺乏同舟共濟(jì)、齊力承擔(dān)的精神，這是政府在災(zāi)后重建及厘清防救災(zāi)責(zé)任時(shí)亟需檢討改善之處。

　　更關(guān)鍵的問題是，如果不將現(xiàn)在綿延遍布高雄市、具高危險(xiǎn)性的石化管線全面遷出人口密集地區(qū)，就算有再好的防救災(zāi)準(zhǔn)備，也很難抵擋如強(qiáng)震等重大天然災(zāi)變可能帶來的毀滅性災(zāi)難。不能只是祈禱“天佑臺(tái)灣”、“天佑高雄”，如何因應(yīng)處理高雄市乃至其他有類似情況地區(qū)如桃園、苗栗頭份等石化管線遷移問題，無疑是臺(tái)當(dāng)局最大的考驗(yàn)。

　　石化業(yè)未來何去何從？也是必須面對(duì)的另一挑戰(zhàn)。臺(tái)當(dāng)局在后勁五輕建廠時(shí)曾經(jīng)承諾25年后、即2015年底前遷廠，這次氣爆更加堅(jiān)定當(dāng)?shù)厝耸恳�求五輕遷廠的決心，高雄市政府也緊盯遷廠期限。然而，中油高雄煉油廠及五輕一旦確定關(guān)廠，又無其他替代性石化原料供應(yīng)規(guī)劃，中下游業(yè)者勢將被迫關(guān)廠或遷移。這固然可解決高雄市部分石化管線遷移問題，但也牽涉到高雄未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展及數(shù)十萬就業(yè)及依賴人口的問題。五輕關(guān)廠后可能衍生的巨大沖擊，也早已超出地方政府可以處理的能力，須賴馬當(dāng)局從臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局籌謀解決之道，而且時(shí)間日益迫近，不容須臾拖延。

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