臺灣《聯合報》15日發表黑白集文章說，臺當局“行政院”賴下蘇上，“行政院”改組名單出爐，令人大吃一驚。吃驚的不是意外變動，而是“意外的沒什么變動”。雖有少數“換將”，也充滿“懷舊”氣氛，連去年才因“卡管”不力下臺的“教育部長”潘文忠都回鍋，讓人跌破眼鏡。

　　文章指出，如果把“行政院”改組比喻為答題，基本上應該是申論題：哪些職位該換，希望強化哪方面的施政表現，都有一番道理可談。改組也可以是是非題：哪些人表現不稱職，應該換別人上來，總有好壞之辨。當然也可以是選擇題：在眾多人選里，選擇最適當的人，坐最適當的位子。

　　但這次的“行政院”改組，則活脫脫被當成“填充題”來答：除了填補原先留下的幾個“部長”空缺，被找來填補的，也不外乎“副手”、“選戰敗將”或“卸任的前官員”。換句話說，都是“賦閑者”。這些人去留之間，沒有成本和利害考量，純粹是找個蘿卜填補先前留下的坑罷了。

　　臺當局“行政院”改組走到這步田地，也算前所未聞。落到這種窘境，其來有自：一是民進黨的人才庫本來就不豐盈，兩次執政都是耗損多于補充。二是“組閣”時間緊迫，要找到最佳組合確有難度。

　　在蔡英文不被看好連任的情況下，蘇貞昌“行政團隊”的壽命長則可能到明年520，短則可能只到選舉結果揭曉；怎么看，都只是“臨時打工”。憑此條件，要延攬到好人才不啻天方夜譚；因此只能靠回鍋、敗將來撐場面了。這個“填充內閣”的成效如何，應該很快就能見真章。