“與臺(tái)灣關(guān)系法”必輸給反分裂國(guó)家法

　　4月10日是美國(guó)“與臺(tái)灣關(guān)系法”生效40周年，美國(guó)和臺(tái)灣都很重視，舉行一系列相關(guān)活動(dòng)。該法是1979年中美建交幾個(gè)月后通過(guò)的，是美國(guó)國(guó)內(nèi)法，也是專門(mén)用來(lái)干涉中國(guó)內(nèi)政的一部惡法，它是美國(guó)在臺(tái)海方向采取各種行動(dòng)的“法律依據(jù)”，包括對(duì)臺(tái)軍售等。

　　“與臺(tái)灣關(guān)系法”是臺(tái)灣“獨(dú)派”勢(shì)力的精神支柱，被他們視為美臺(tái)關(guān)系的“定海神針”。其實(shí)“與臺(tái)灣關(guān)系法”的出現(xiàn)就是美國(guó)遏制中國(guó)大陸能力減退的一個(gè)標(biāo)志。臺(tái)灣曾是美國(guó)的公開(kāi)盟友，美國(guó)在冷戰(zhàn)后期遏制蘇聯(lián)力不從心，被迫加強(qiáng)同中國(guó)大陸的關(guān)系，從而轉(zhuǎn)與北京建交。“與臺(tái)灣關(guān)系法”是美國(guó)撤退路上設(shè)置的支點(diǎn)。

　　從表面上看，“與臺(tái)灣關(guān)系法”受到華盛頓的更多重視，美方還在該法基礎(chǔ)上出臺(tái)了“與臺(tái)灣交往法案”和“亞洲再保證倡議法”等新的對(duì)華干涉工具。然而總體上看，“與臺(tái)灣關(guān)系法”對(duì)臺(tái)海局勢(shì)所能產(chǎn)生的實(shí)際影響力是下降的，美國(guó)不僅喪失對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的主導(dǎo)權(quán)，而且其在這一地區(qū)的政治軍事脅迫能力逐漸減少的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

　　所謂“法”只有配備強(qiáng)制的執(zhí)行力才管用。1979年時(shí)美在西太平洋地區(qū)有著壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力在這一地區(qū)的輻射同樣是難以抗拒的。40年過(guò)去，中國(guó)大陸對(duì)在臺(tái)海及周邊地區(qū)的力量投射能力和戰(zhàn)略威懾能力都突破了足以震懾外部干涉的臨界點(diǎn)，并且往前走了很遠(yuǎn)，“與臺(tái)灣關(guān)系法”從一部強(qiáng)勢(shì)干預(yù)法歷史性地轉(zhuǎn)為了弱勢(shì)。中國(guó)大陸過(guò)去無(wú)力向島內(nèi)投射影響力，臺(tái)灣的軍事力量加上“與臺(tái)灣關(guān)系法”的模糊承諾鼓舞了“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，使他們對(duì)自己有充足的主動(dòng)活動(dòng)空間深信不疑。當(dāng)時(shí)大陸對(duì)維護(hù)“一中”原則很大程度上要依靠華盛頓對(duì)中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的遵守，美方的任何一個(gè)表態(tài)和一個(gè)微小動(dòng)作都被賦予了重要意義。

　　2005年中國(guó)大陸通過(guò)了《反分裂國(guó)家法》，大陸的軍事力量建設(shè)和綜合實(shí)力的提升不斷強(qiáng)化對(duì)該法的強(qiáng)制執(zhí)行力，進(jìn)而使得該法愈發(fā)神圣不可侵犯。如果說(shuō)過(guò)去一個(gè)中國(guó)很大程度上要依靠中美合作進(jìn)行維護(hù)的話，那么今天中國(guó)大陸有了越來(lái)越充分單獨(dú)確保該原則被廣泛遵守的能力。

　　美方對(duì)兩岸政策的“標(biāo)準(zhǔn)闡述”是“遵照中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和與臺(tái)灣關(guān)系法”等等，過(guò)去中美關(guān)系好的時(shí)候，它側(cè)重強(qiáng)調(diào)“三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”相對(duì)多一些，如今它轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)“與臺(tái)灣關(guān)系法”的情況反而增多了。我們想說(shuō)的是如果美國(guó)用“與臺(tái)灣關(guān)系法”與北京制定的《反分裂國(guó)家法》進(jìn)行對(duì)抗，前者被壓垮將是注定的。

　　臺(tái)灣當(dāng)局雖然將“與臺(tái)灣關(guān)系法”掛在嘴邊，但他們更相信該法對(duì)保護(hù)臺(tái)灣的模糊承諾，還是更懼怕《反分裂國(guó)家法》對(duì)使用非和平手段遏制“臺(tái)獨(dú)”的警告呢？后者的威懾力顯然更加可信。

　　所以臺(tái)海局勢(shì)未來(lái)的決定性因素已經(jīng)不是華盛頓如何解釋“與臺(tái)灣關(guān)系法”，也不在于美國(guó)就提升對(duì)臺(tái)關(guān)系往前走多遠(yuǎn)，而是在于中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣社會(huì)的吸引力增長(zhǎng)有多快，以及我們軍事實(shí)力不斷提升對(duì)一個(gè)中國(guó)原則提供的支持。

　　大陸軍機(jī)不久前飛越“臺(tái)海中線”，這只是一個(gè)最初的警告。大陸還有很多可以后續(xù)出臺(tái)的軍事行動(dòng)。它們比美臺(tái)之間的各種政治秀更加有力量得多。所以美臺(tái)應(yīng)當(dāng)更現(xiàn)實(shí)主義地認(rèn)識(shí)“與臺(tái)灣關(guān)系法”，莫因自欺欺人而將自己推向無(wú)法承受的臺(tái)海局勢(shì)攤牌。