港媒：兩岸租稅協(xié)議命運(yùn)多舛

　　大陸海協(xié)會和臺灣海基會最近簽署了《兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》（租稅協(xié)議）和《兩岸民用航空飛行安全與適航合作協(xié)議》（飛安協(xié)議）。香港《大公報》今日發(fā)表評論說，這兩項協(xié)議均是兩岸民眾關(guān)注的焦點(diǎn)議題，尤其租稅協(xié)議若生效，將對數(shù)以萬計的臺商產(chǎn)生立竿見影的減稅效果，因而連日來獲得兩岸商界的肯定和稱贊。然而，由于臺灣“立法院”去年決定訂立“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”，將規(guī)定兩岸簽署的協(xié)議須經(jīng)“立法院”審查通過后才能在島內(nèi)實(shí)施，但如今相關(guān)條例仍在審議中，何時通過，無人知曉，遑論審查兩岸今年簽署的協(xié)議了。

　　評論指出，自兩會于2008年6月恢復(fù)事務(wù)性協(xié)商以來，共簽署了23項協(xié)議，其中商談過程最曲折的是租稅協(xié)議。原本2009年12月兩會計劃簽署租稅協(xié)議，但在正式簽署前一天“叫停”。據(jù)說是因為當(dāng)時臺商擔(dān)心兩岸交換課稅資訊，反而成為大陸追討、控告臺商漏稅的管道，因此“不溯及既往”成為臺商支持租稅協(xié)議的關(guān)鍵。后來經(jīng)過多年協(xié)商，兩會已于去年就租稅協(xié)議達(dá)成初步共識，但島內(nèi)卻發(fā)生反服貿(mào)人士“占領(lǐng)立法院”運(yùn)動，致使兩會最近才召開第11次會談，正式簽署租稅協(xié)議，當(dāng)中包括四大原則：即不溯及既往、不作刑事案件使用、不作稅務(wù)外用途、不是具體個案不提供。這也意味著臺商最關(guān)心的“不溯及既往”問題得到解決，再次充分顯示大陸方面的善意。

　　評論說，租稅協(xié)議對臺商最大的好處，從協(xié)議名稱已可反映：避免雙重課稅將大大減輕臺商的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。協(xié)議規(guī)定，臺商在大陸設(shè)置發(fā)貨中心、短期營建、安裝與技術(shù)服務(wù)的收入，只須交納臺灣17%的營所稅，不用交付大陸25%營所稅，而以前臺商要繳交大陸25%營所稅，換言之，臺商的稅率頓時大大減少了8%。臺當(dāng)局估計，臺商將年省新臺幣39億稅金，公庫可多徵81億至133億稅金。

　　評論直言，然而，臺商的“減稅夢想”能否實(shí)現(xiàn)，決定權(quán)還在島內(nèi)“立法院”。去年“立法院長”王金平與反服貿(mào)人士達(dá)成共識：通過兩岸協(xié)議監(jiān)督條例前，不審查服貿(mào)協(xié)議。其實(shí)，該條例的審查對象不只服貿(mào)協(xié)議，還包括以后簽署的兩岸協(xié)議。這無疑給兩岸簽署的協(xié)議套上緊箍咒：若“立法院”審查不通過，兩岸協(xié)議則無法在島內(nèi)生效。由于民進(jìn)黨提交的兩岸協(xié)議監(jiān)督條例把兩岸關(guān)系定位為“兩國”，國民黨對此強(qiáng)烈反對，加之今年進(jìn)入選舉年，藍(lán)綠陣營都把焦點(diǎn)放在選戰(zhàn)上，兩岸協(xié)議監(jiān)督條例通過之日恐怕遙遙無期。租稅協(xié)議簽署前已是一波三折，簽署后能否生效實(shí)施，也面臨變數(shù)，可謂命運(yùn)多舛。

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