“前瞻計(jì)劃”就是一筆草率的爛賬

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今日發(fā)表臺(tái)灣前“經(jīng)建會(huì)”綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)張溫波的評(píng)論指出，“前瞻建設(shè)計(jì)劃”效益評(píng)估形同一筆爛賬，作業(yè)草率令人不可思議。臺(tái)當(dāng)局官員僅重視該計(jì)劃的“錢沾”分配，達(dá)到雨露均沾，卻輕忽該“計(jì)劃”創(chuàng)造的預(yù)期就業(yè)。面對(duì)未來8年經(jīng)濟(jì)情勢(shì)低成長(zhǎng)、低就業(yè)創(chuàng)造、高通膨的相對(duì)困局，庶民的感覺究竟會(huì)是失落抑或受騙，令人感嘆！

　　評(píng)論摘編如下：

　　臺(tái)當(dāng)局“行政院”推出“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”，地方官員與“中央”官員僅重視該計(jì)劃的“錢沾”分配，達(dá)到雨露均沾，卻輕忽該“計(jì)劃”創(chuàng)造的預(yù)期就業(yè)增量4至5萬人區(qū)間值是多或少，官方只字不提，頗令人遺憾。

　　就業(yè)（或稱勞動(dòng)需求）是總體經(jīng)濟(jì)重要變量之一，原應(yīng)納入總體經(jīng)濟(jì)模型聯(lián)立求解，就可避免就業(yè)增量區(qū)間值。易言之，實(shí)質(zhì)GDP等于技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)（就業(yè)）、資本等生產(chǎn)要素的函數(shù)，應(yīng)納入總體模型求解，以凸顯就業(yè)與實(shí)質(zhì)GDP的緊密關(guān)系，更可從就業(yè)增量對(duì)實(shí)質(zhì)GDP增量之比值，以及基礎(chǔ)建設(shè)投資8825億元（新臺(tái)幣，下同）所創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)GDP增量9759億元，導(dǎo)出就業(yè)增量。

　　官方指出，“前瞻”投資效益是經(jīng)由總體經(jīng)濟(jì)模型求解的結(jié)果。筆者據(jù)此以檢視這些效益能否成立，這并不困難。第一、臺(tái)當(dāng)局名目投資增量8825億元，帶動(dòng)民間名目投資增量1兆7777億元，名目GDP增量1兆731元，實(shí)質(zhì)GDP增量9759億元，就業(yè)增量4至5萬人。其中民間名目投資增量遠(yuǎn)超過名目GDP增量，不符邏輯，就可斷定沒有透過總體經(jīng)濟(jì)模型求解；而名目GDP增量超過實(shí)質(zhì)GDP增量的部分（2.47%），即為通貨膨脹率，官方缺乏判斷力就接受此一結(jié)果，顯見作業(yè)草率。

　　尤其官方指出，臺(tái)當(dāng)局名目投資增加100億元，名目GDP增量112億元，實(shí)質(zhì)GDP增量108億元，意指通膨率3.7%更為離譜，并且遠(yuǎn)超過前8年平均值。官方又指出，未來8年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率平均2.3%，低于前8年的平均值（3%）。

　　就業(yè)增量區(qū)間值與總體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系明顯脫節(jié)，遑論透過總體模型求解。依市場(chǎng)法則，實(shí)質(zhì)GDP代表總需求，市場(chǎng)需求擴(kuò)張，生產(chǎn)增加，勞動(dòng)引申需求（derived demand for labor）增加。就經(jīng)驗(yàn)而言，馬當(dāng)局8年實(shí)質(zhì)GDP增量1億元，就業(yè)增量約27人，對(duì)照“前瞻計(jì)劃”未來8年在同樣條件下，就業(yè)只增加4至5人，顯見后者不符邏輯，亦可印證就業(yè)增量未透過總體模型求解，作業(yè)也草率。

　　就實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)而言，基礎(chǔ)建設(shè)雇用基層人力最密集，營(yíng)建業(yè)占GDP比率僅為2.38%，但其就業(yè)占總就業(yè)比率高達(dá)7.98%，后者超過前者達(dá)5.6%，堪稱勞力最密集行業(yè)。官方推估“前瞻計(jì)劃”就業(yè)密集度過度偏低，原因何在，從未說明。假如此推估成立，那么“前瞻計(jì)劃”僅重視“錢沾”分配，輕忽就業(yè)創(chuàng)造，豈非剝奪庶民福祉。

　　綜上所述，“前瞻建設(shè)計(jì)劃”效益評(píng)估形同一筆爛賬，作業(yè)草率令人不可思議。面對(duì)未來8年經(jīng)濟(jì)情勢(shì)低成長(zhǎng)、低就業(yè)創(chuàng)造、高通膨的相對(duì)困局，庶民的感覺究竟會(huì)是失落抑或受騙，令人感嘆�。ㄗ髡邽榕_(tái)灣前“經(jīng)建”會(huì)綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)）