“前瞻計劃”就是一筆草率的爛賬

　　臺灣《中國時報》今日發表臺灣前“經建會”綜合計劃處處長張溫波的評論指出，“前瞻建設計劃”效益評估形同一筆爛賬，作業草率令人不可思議。臺當局官員僅重視該計劃的“錢沾”分配，達到雨露均沾，卻輕忽該“計劃”創造的預期就業。面對未來8年經濟情勢低成長、低就業創造、高通膨的相對困局，庶民的感覺究竟會是失落抑或受騙，令人感嘆！

　　評論摘編如下：

　　臺當局“行政院”推出“前瞻基礎建設計劃”，地方官員與“中央”官員僅重視該計劃的“錢沾”分配，達到雨露均沾，卻輕忽該“計劃”創造的預期就業增量4至5萬人區間值是多或少，官方只字不提，頗令人遺憾。

　　就業（或稱勞動需求）是總體經濟重要變量之一，原應納入總體經濟模型聯立求解，就可避免就業增量區間值。易言之，實質GDP等于技術進步、勞動（就業）、資本等生產要素的函數，應納入總體模型求解，以凸顯就業與實質GDP的緊密關系，更可從就業增量對實質GDP增量之比值，以及基礎建設投資8825億元（新臺幣，下同）所創造的實質GDP增量9759億元，導出就業增量。

　　官方指出，“前瞻”投資效益是經由總體經濟模型求解的結果。筆者據此以檢視這些效益能否成立，這并不困難。第一、臺當局名目投資增量8825億元，帶動民間名目投資增量1兆7777億元，名目GDP增量1兆731元，實質GDP增量9759億元，就業增量4至5萬人。其中民間名目投資增量遠超過名目GDP增量，不符邏輯，就可斷定沒有透過總體經濟模型求解；而名目GDP增量超過實質GDP增量的部分（2.47%），即為通貨膨脹率，官方缺乏判斷力就接受此一結果，顯見作業草率。

　　尤其官方指出，臺當局名目投資增加100億元，名目GDP增量112億元，實質GDP增量108億元，意指通膨率3.7%更為離譜，并且遠超過前8年平均值。官方又指出，未來8年經濟成長率平均2.3%，低于前8年的平均值（3%）。

　　就業增量區間值與總體經濟的關系明顯脫節，遑論透過總體模型求解。依市場法則，實質GDP代表總需求，市場需求擴張，生產增加，勞動引申需求（derived demand for labor）增加。就經驗而言，馬當局8年實質GDP增量1億元，就業增量約27人，對照“前瞻計劃”未來8年在同樣條件下，就業只增加4至5人，顯見后者不符邏輯，亦可印證就業增量未透過總體模型求解，作業也草率。

　　就實務經驗而言，基礎建設雇用基層人力最密集，營建業占GDP比率僅為2.38%，但其就業占總就業比率高達7.98%，后者超過前者達5.6%，堪稱勞力最密集行業。官方推估“前瞻計劃”就業密集度過度偏低，原因何在，從未說明。假如此推估成立，那么“前瞻計劃”僅重視“錢沾”分配，輕忽就業創造，豈非剝奪庶民福祉。

　　綜上所述，“前瞻建設計劃”效益評估形同一筆爛賬，作業草率令人不可思議。面對未來8年經濟情勢低成長、低就業創造、高通膨的相對困局，庶民的感覺究竟會是失落抑或受騙，令人感嘆！（作者為臺灣前“經建”會綜合計劃處處長）