作秀不等于業(yè)績(jī) 提醒臺(tái)當(dāng)局少推愚民政策

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》今天發(fā)表評(píng)論文章說(shuō)，選舉季節(jié)到了，臺(tái)當(dāng)局的政策嗅覺(jué)突然敏銳了起來(lái)，本已麻痹的決策神經(jīng)中樞亦遽然靈活了起來(lái)。從張俊雄與邱義仁搭檔，自蘇貞昌與蔡英文手中接下“內(nèi)閣”開始，一切為選舉的最高決策指導(dǎo)原則，便成為“行政院”各部會(huì)的施政圭臬。在政黨競(jìng)爭(zhēng)的民主政治下，竭盡所能爭(zhēng)取選民的支持與認(rèn)同，似乎是一種正常的政黨行為，無(wú)可厚非。惟因?yàn)橹挥挟?dāng)下的執(zhí)政黨才擁有決策的權(quán)力與資源，亦才有“討好”選民的本事，是故似乎較占便宜與優(yōu)勢(shì)。然而，這種民主競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的必然行為，并不一定即能成為執(zhí)政黨獲得勝選繼續(xù)執(zhí)政的保證，選民的正確認(rèn)知與判斷水準(zhǔn)才是真正的關(guān)鍵。
 
　　文章表示，“行政院”近數(shù)月來(lái)，推出“一周一利多”政策，且各部會(huì)齊頭并進(jìn)，競(jìng)相表現(xiàn)業(yè)績(jī)。舉其要者，“中央”銀行操控匯率與利率，誘迫資金留在臺(tái)灣；財(cái)政部擴(kuò)大免稅措施，優(yōu)惠特定產(chǎn)業(yè)或利益團(tuán)體；“農(nóng)委會(huì)”推出田園社區(qū)釋地方案，創(chuàng)造房地市場(chǎng)遠(yuǎn)景；“勞委會(huì)”規(guī)劃勞退基金提早進(jìn)入股市，增添股市資金活水；“內(nèi)政部”選定南北區(qū)塊推動(dòng)大規(guī)模都市更新，營(yíng)造數(shù)千億元商機(jī)等，在在反映出各部會(huì)的用心與效率。我們對(duì)于“行政院”的勇于任事，給予肯定，但卻對(duì)其過(guò)度強(qiáng)調(diào)選舉利益的決策模式，不予茍同。在決策程序上，“總統(tǒng)府”或“行政院”常逾越對(duì)專業(yè)部會(huì)的尊重，直接授意或命令各部會(huì)行事，搞得下屬部會(huì)只敢奉旨承辦，唯諾是從。此外，在決策機(jī)制上，“行政院”財(cái)經(jīng)小組亦空有協(xié)調(diào)折沖之名，甚多重大政策未經(jīng)審慎與充分專業(yè)討論，即因政治考量而倉(cāng)卒草率通過(guò)。邱義仁在公開場(chǎng)合從不諱言自己“不懂財(cái)經(jīng)”，但在一切選舉利益掛帥的情況下，喪失了專業(yè)部會(huì)的制衡功能，許多政策的做成實(shí)難免讓人有“請(qǐng)鬼拿藥單”的憂慮與擔(dān)心。

　　就政黨立場(chǎng)言，失掉了政權(quán)即失掉了一切，而為了勝選自須竭盡所能討好選民，至少是大多數(shù)選民，以確保取得過(guò)半數(shù)支持。選民的切身權(quán)益很容易在利益團(tuán)體的游說(shuō)與政治人物的選票互換下，遭到扭曲與傷害。執(zhí)政黨亦常因此而做出一些背離真正民意的政策，只知求取短視的政黨利益，從而因?yàn)檫x民覺(jué)醒與唾棄而失掉政權(quán)。其次，每一項(xiàng)政策的推動(dòng)皆會(huì)有獲利者與受害者，臺(tái)當(dāng)局的抉擇自應(yīng)以維護(hù)大多數(shù)人利益為標(biāo)準(zhǔn)。然而在實(shí)際作為中，當(dāng)局卻常會(huì)“投機(jī)取巧”，希望利用不同的政策滿足不同的選民，藉以達(dá)到“討好人人”的目的。表面上看來(lái)，這種做法似乎能夠不得罪所有選民，但實(shí)際上探究每一項(xiàng)政策的內(nèi)涵，卻可能發(fā)現(xiàn)其系悖離了大數(shù)人的利益。在選民的心目中，即使曾經(jīng)受過(guò)臺(tái)當(dāng)局某項(xiàng)政策的“小惠”，但由于每一位選民亦同是另外更多政策的受害者，是故在選舉投票的當(dāng)下，這些選民不一定會(huì)是該政黨的支持者。公共選擇理論告訴我們，即使當(dāng)局每一樣決策都是以大多數(shù)人的利益為考量，但由于選民對(duì)傷害經(jīng)驗(yàn)的在意程度遠(yuǎn)甚于曾經(jīng)受益的感念，故實(shí)際投票的結(jié)果反而使得被每一個(gè)別政策犧牲的“少數(shù)選民”（Minority）可以結(jié)合成為決定政黨勝敗的“多數(shù)力量”（Majority）。一切以多數(shù)選民利益為主的政策，尚且還有被選民唾棄而失掉政權(quán)的顧慮，那些想以對(duì)每位選民“討好”而獲得支持的政策作為，背后所隱含的失敗風(fēng)險(xiǎn)，自然更不待言了。
 
　　文章還說(shuō)，選舉勝敗的決定因素非常復(fù)雜，惟若能以政策牛肉的主張作為選民取舍依據(jù)，則獲勝執(zhí)政黨未來(lái)當(dāng)較能在選民的監(jiān)督下，為國(guó)家社會(huì)謀取最大福祉。惟這樣的民主政治運(yùn)作，須要選民的“理性投票行為”作為基礎(chǔ)，在此情況下，任何政黨將不敢隨便輕率地提出一些“愚民”政策欺騙選票。我們并沒(méi)有一味地反對(duì)當(dāng)局的“利多”政策，而是要求當(dāng)局為自己的政策做更負(fù)責(zé)任的思考與說(shuō)明。告訴社會(huì)大眾，為什么可以數(shù)年無(wú)所作為，于今卻急切地不斷提出各項(xiàng)政策？為什么某些政策只圖利特定少數(shù)人？為什么某些政策只有短期近利的效果而無(wú)長(zhǎng)期效益的功能？為什么某些政策如此違背專業(yè)但當(dāng)局卻仍一意孤行？及此皆是民眾有權(quán)利知悉的基本訊息，亦是選民決定理性投票的必要條件。選民能夠理性，即不會(huì)成為“愚民”，當(dāng)局的“愚民”政策即無(wú)法得逞。反之，若當(dāng)局刻意隱瞞真實(shí)信息，陷選民于無(wú)知，進(jìn)而為其“愚民”政策護(hù)航，則我們將挺身奮力而出，予以最嚴(yán)厲的譴責(zé)。

　　文章最后說(shuō)，總體經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一稱為“愚笨”（Fooling）模型者，其意為當(dāng)局政策的有效性，全然是決定在民眾的愚味無(wú)知之上，將之用在民主政治選舉行為的解釋上，亦有若合符節(jié)的哲理。我們或許不能武斷地指出“行政院”所推出的政策都是“愚民”政策，但卻可心衷心的期待我們的選民，千萬(wàn)不要再當(dāng)讓政治人物耍弄的“愚民”。

編輯：子舟

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