民進黨執政時期擔任“陸委會主委”的陳明通近日在媒體發表“推動直航－民進黨政府積極”一文，想借此說明民進黨執政時期是積極推動兩岸直航。然而，事實真是如此嗎？臺灣《中央日報》網絡報今日刊載社評指出，民進黨執政時期積極推動的是“臺獨”主張而非兩岸直航，畢竟“人在做、天在看”，歷史是不容許被刻意解讀的。

　　全文摘編如下： 

　　民進黨執政時期擔任“陸委會主委”的陳明通在媒體發表“推動直航－民進黨政府積極”一文，表示當時民進黨絕無擔心兩岸直航不利初選，因此暫緩推動，反而是陳水扁特別要他完成“客、貨包機與觀光”等三項議題談判。

　　“陳前主委”想借此說明，民進黨執政時期是積極推動兩岸直航。然而，事實真是如此嗎？2000年政黨輪替后，民進黨針對兩岸直航雖然不是毫無作為，但絕對沒有重要作為，民進黨推動實施的兩岸直航僅有以下幾項：

　　第一，2001年1月1日依據“試辦金門馬祖通航實施辦法”，開始試辦金馬“小三通”，這雖然是在民進黨執政時期實施的政策，但在國民黨執政時代早已完成相關的規劃工作。

　　第二，2003年1月2日兩岸春節包機展開首航，但往返均中停降落香港或澳門機場。2004年春節包機因故無法實施，2005年1月之春節包機不須中停第三地，但須飛經香港情報區，2006年至2008年春節包機則是比照2005年春節包機模式辦理。

　　第三，2006年6月14日兩岸開始實施專案貨運包機、一年四節節日包機、緊急醫療包機及特定人道包機。

　　雖然民進黨執政時期完成上述工作，但兩岸直航主要的空運與海運直航卻完全付之闕如。首先，就兩岸空運直航部分，民進黨雖然于2003年9月10日公布“航空貨運便捷化”措施之政策說明，體認到“兩岸貨運便捷化”是臺灣民眾的主流民意，對于提升臺灣企業界的國際競爭力有相當大的助益。然而，這份政策說明在民進黨執政期間完全沒有實現。

　　民進黨不推動兩岸貨運直航的理由，除了“安全因素”之外，主要是經濟方面的因素考量，民進黨認為：“直航”及“三通”可能引發產業外移及大陸物品進口因運輸成本降低而取代本地生產貨品等負面影響，所以現階段只實施有限度、小規模“間接貨運包機”，這就是民進黨無意實施兩岸貨運直航的理由，與“陳前主委”所說“推動直航－民進黨政府積極”，有極大的差異。

　　其次，就兩岸海運直航部分而言：依兩岸條例第28條至32條規定，只要主管機關訂定“許可辦法”，即可開放兩岸通航。然而，民進黨執政八年來，從未訂定“許可辦法”，當然也就表示民進黨無意開放兩岸海運直航。

　　這也難怪長榮集團總裁張榮發懷疑民進黨推動兩岸貨運便捷化與兩岸海運直航的誠意，公開批評民進黨：“不重視海運，沒有政策，每天只想明天選舉拿多少票。”

　　以上說明可以讓讀者了解，陳前主委表示，“三通一直是民進黨的政策，主政期間亦一直在努力推動”，根本不是事實。民進黨執政的八年間，積極推動的是“臺獨”而非兩岸直航。例如，2002年提出“臺灣中國，一邊一國”、2003年提出“公投制憲”、2004年提出“正名”、2005年提出“中華民國的四階段論”、2006年“終止國統會及國統綱領的運作”、2006年底再提出“臺灣獨立”、“以臺灣名義加入聯合國”、“正常國家決議文”等，使兩岸關系呈現空前的緊張狀態，民進黨這些“臺獨”主張都是歷史事實，絕對不容否認。

　　在兩岸關系緊張狀態下，再加上民進黨不制定“許可辦法”，兩岸直航肯定無法實施。“陳前主委”以兩岸依“澳門模式”在客貨包機議題有超過8次談判，海運議題有6次期前溝通，就說民進黨積極推動兩岸直航，這實在與事實時在相距太遠，“陳主委”最后只好歸咎于所謂大陸的“政治考量”，使兩岸直航無法正式實施。

　　“陳主委”甚至還說“三通”一直是民進黨的政策，主政期間亦一直在努力推動，蔡英文主席所言“要不是民進黨失去政權，也會推動兩岸直航”，的確不假，這實在與民進黨執政時期積極推動的是“臺獨”主張而非兩岸直航的歷史事實不符，畢竟“人在做、天在看”，歷史是不容許被刻意解讀的。

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[責任編輯：高斯斯]