從陳沖談臺灣的“文官體系”

　　臺灣《聯(lián)合晚報》27日社論指出，陳沖接任臺當局“行政院長”幾已定案，這項人事傳聞已有一段時間，各界的評價都很正面，期許新的“財經(jīng)內(nèi)閣”能帶領(lǐng)臺灣沖出目前的經(jīng)濟困境，進而落實馬英九承諾的“黃金十年”愿景。陳沖的財經(jīng)專業(yè)能力當然倍受肯定，但更重要的應該是看看他完整的行政資歷，可說是臺灣文官體系一路歷練出的一個人才。以此而言，馬團隊如果有行政改革的企圖心，不但要進行組織再造，還應該重振文官體系才行。  

　　社論說，臺灣過去有優(yōu)良的文官體系傳統(tǒng)，從“考試院”的工作把關(guān)開始，不但確保了基層公務(wù)員和事務(wù)官階層的人才素質(zhì)及晉升路徑，很多政務(wù)官也是經(jīng)由此一管道的歷練和拔擢而產(chǎn)生。在臺灣經(jīng)濟起飛時期，國際間對“臺灣奇跡”的研究，多將此一穩(wěn)定且優(yōu)質(zhì)的官僚體系列入成功因素。  

　　但從2000年首度政黨輪替開始，民進黨的用人策略對文官體系產(chǎn)生了很大的打擊和負面影響，本來標準化的行政程序常受到意識形態(tài)偏向所干擾，很多公務(wù)員不知所從，高階文官唯“顏色”是用更不待言。國民黨再度執(zhí)政之后，馬英九最初推出的“博士內(nèi)閣”顯現(xiàn)了“博士總統(tǒng)”的用人偏好，但學者從政可能有種種水土不服的后遺癥，也凸顯文官體系人才歷練的傳統(tǒng)已然搖搖晃晃。  

　　社論認為，陳沖出掌“行政院”，他個人的能力、操守、資歷都受肯定；但更重要的是，他走過文官體系的經(jīng)驗，不被歸類為某一團隊、某一系統(tǒng)的人馬，這種中立性，其實本來就是任何官僚體制的基本要求，也是終極目標。現(xiàn)在臺面上的重要人物，非藍即綠，不被“顏色化”者幾稀？臺灣在政黨輪替“初體驗”的那幾年，就是沒有理解到、也未去實踐此一要求。今后政黨輪替很可能成為常態(tài)，政務(wù)官難免需要守護政策路線，而事務(wù)官階層務(wù)必保持穩(wěn)定性和中立性，發(fā)揮為民服務(wù)的使命，也延續(xù)人才歷練的功能。像陳沖這樣從財政部法規(guī)會的公務(wù)員開始做起，如今領(lǐng)導“行政院”，見證了臺灣政經(jīng)發(fā)展的起伏，成為臺灣的重要人才資產(chǎn)。文官體系應傳承人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)。  

[責任編輯：趙靜]