在臺灣的政治環境下，執政黨的一舉一動都受到民眾及反對黨的放大檢視。在朝野激烈的爭論與意見分歧下，馬當局推動經濟改革實屬不易，每一改革均是相互妥協與利益博弈、平衡的結果，采取的是折中方案。經濟改革縱然有所進展，也必然會與原定目標有一定差距。因此，展望2013年臺灣經濟改革與社會發展，馬英九執政團隊可謂艱險重重，任重道遠，其經濟提振須更加有的放矢，社會福利改革須統籌兼顧，臺灣經濟社會發展才有真正復興的希望。

　　在經濟改革方面，馬英九將推進產業轉型、加快與其他國家和地區經濟體簽署自由貿易協定作為主要突破口，包括加緊與大陸推進ECFA后續協商談判，這些都很重要，但馬當局改善經濟還是要突出重點，其中至為關鍵的就是要加快臺灣自身經濟產業轉型，苦練內功，真正提升臺灣自身的經濟競爭力。 

　　在提振經濟上，臺灣應正確處理內因和外因之間的關系問題。加快推進經濟結構調整和產業轉型升級可稱得上是臺灣經濟改革的內因；與其他經濟體商簽自貿協定可稱為外因，這其中包括兩岸ECFA、臺灣與新加坡等國簽署FTA，積極加入美國主導的“跨太平洋伙伴協議”（TPP）等。應當看到，臺灣作為典型的外向型出口經濟體，對外貿易競爭力是島內產業競爭力的擴大和延伸，沒有強大的產業優勢和競爭力，即便臺灣出口產品在全球各國各地區皆享有零關稅待遇，也未必能攻無不克戰無不勝。 

　　以目前全球最大經濟體美國為例，根據美國官方統計，去年美國自FTA國家進口的成長率為5.3%，而自非FTA國家進口成長為5.6%，這表明沒有與美國簽FTA的國家對美出口產品反而更勝一籌，更進一步說明經濟體間的FTA并非提振外貿的靈丹妙藥。如果經濟體本身的產業競爭優勢明顯，加之自身經濟結構合理，則外貿出口同樣占有優勢。當然，洽簽FTA可以讓臺灣出口享有零關稅待遇，但世界貿易自烏拉圭回合談判后，全球關稅稅率已大幅度降低，如今美國、歐盟進口總額里已逾半數屬零關稅，美國工業產品平均關稅稅率3.3%、歐盟4.4%，而臺灣作為世貿組織（WTO）的成員，這些零關稅待遇早已享有。另外，WTO成員在1997年簽署資訊科技協定（ITA），已促成包括半導體、電子產品、資訊通信產品約三百項商品的關稅調降至零，而這些降稅清單上的項目正是臺灣出口最多的產品。從這個角度來講，臺灣近年來出口競爭力下降，FTA倒在其次，最主要的還是應加快自身經濟結構調整，加快產業轉型升級。 

　　展望2013年，國際經濟形勢依舊復雜，世貿組織于2012年11月下調2012、2013兩年世界出口，IMF下調全球經濟增長率，歐債危機前景仍不明朗，日本經濟依然低迷不振；但大陸經濟明顯趨穩，出口、投資與消費均有較好表現；美國經濟也出現一些好的跡象，失業率大幅下降、消費者支出增加、房市回暖。中美經濟逐步好轉，外部需求增加，將成為拉動臺灣經濟增長的重要外部動力，這些都將成為臺灣經濟回暖的潛在利多因素。而2012年11月，臺灣外貿進出口增長均由負轉正，尤其是11月海峽兩岸貿易進出口均大幅增長20%以上，預示著今年臺灣對外貿易有望維持中低速的正增長態勢。臺灣經濟自2012第3季度開始進入調整期，第4季度經濟形勢出現好轉跡象，預計2013年呈現持續增長回升態勢。臺灣“主計處”也預計，2013年臺灣出口增長5.11%，對拉動臺灣經濟止跌回升具有重要意義。 

　　臺灣在外部經濟環境仍然復雜但也存在回暖跡象的大環境下，除了抓住出口有利時機以外，更為重要的是應加快產業結構調整，加緊產業自主創新，累積產業升級的正能量，為拉動出口提供更加強勁的內在動力。1月3日臺灣“行政院長”陳沖表示，今年的施政重點是“振興經濟”，他還提出四項優先推動項目，包括強化新興市場的全球布局；吸引更多僑、外資及臺商回臺投資；加速兩岸經濟合作架構協議后續協商及各國經濟合作協議洽簽工作；法規松綁再進步，激發創新動能。如果臺灣能夠以加快推動產業轉型升級為重心，以改善內部投資環境為主線，以優化外貿出口環境為推手，加之馬英九執政團隊能夠不斷提高行政效能，加強部會間溝通協調、黨政步調一致，突出重點且統籌兼顧，在兩岸關系上能夠繼續與大陸一道共同維護臺海穩定，推動兩岸和平發展，臺灣今年的經濟振興還是充滿希望且大有可為的。 

　　經濟振興若能及早實現，則馬英九提出的改進產學研供求矛盾和改善社會福利的目標，也就奠定了堅實的經濟基礎。包括臺灣人才短缺及少子化所帶來的各項危機，在經濟振興發展的基礎上將有更大的回旋空間，社會公平與分配問題，財務缺口及資源有限問題以及環境和經濟發展兩難全的問題也將有望得到妥善的解決。

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[責任編輯：張潔]