全面檢討臺(tái)灣獄政問題 力求改進(jìn)之道

　　高雄監(jiān)獄挾持事件歷經(jīng)14小時(shí)，6嫌清晨舉槍自盡，此事震驚臺(tái)灣。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今日發(fā)表社論表示，此案暴露了臺(tái)灣獄政、監(jiān)所人犯矯正與司法審判制度的嚴(yán)重缺失，此次事件中顯示最為嚴(yán)重的獄政問題，或許是當(dāng)前監(jiān)獄實(shí)務(wù)所表現(xiàn)的刑罰功能定位。再不徹底全面檢討?yīng)z政問題，力求改進(jìn)之道，只怕很快就會(huì)出現(xiàn)更大、更糟的事件，噬臍莫及。

　　社論摘編如下：

　　震驚全臺(tái)的高雄監(jiān)獄暴動(dòng)案，從受刑人挾持典獄長(zhǎng)而開始，歷時(shí)14小時(shí)，其間一度因?yàn)樾侣劽襟w的“聯(lián)機(jī)報(bào)道“而影響輿論方向并且影響警方辦案，最后隨著6名受刑人飲彈自盡、兩名人質(zhì)獲救而宣告落幕。

　　這起暴動(dòng)案固然令人震驚，也暴露了臺(tái)灣獄政、監(jiān)所人犯矯正與司法審判制度的嚴(yán)重缺失，但是事件中也有幾點(diǎn)值得肯定之處。

　　首先，監(jiān)獄人員應(yīng)變得宜，在事發(fā)后能有效控制情勢(shì)，尤其典獄長(zhǎng)與副典獄長(zhǎng)主動(dòng)提出愿意親自替換人質(zhì)，充分展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，勇氣可嘉。其次，警方對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的處置明快果斷，不但迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，而且有效布置警網(wǎng)，以火力封鎖了受刑人企圖竄出的監(jiān)獄大門，杜絕了其脫逃的可能性。第三，盡管這6位受刑人再度以身試法，鑄下了大錯(cuò)在先，但是他們能夠在向社會(huì)表達(dá)訴求后選擇自盡，沒有憑借手中的強(qiáng)大火力負(fù)隅頑抗，因此避免了監(jiān)所人員以及其他無辜者的不必要傷亡，這一點(diǎn)依然必須給予肯定。

　　在這起駭人聽聞的事件中，各界也看到了幾項(xiàng)嚴(yán)重的獄政問題：首先，司法公正性并未受到信賴，因而有受刑人自認(rèn)受到冤屈，不惜以死明志。

　　其次，獄政制度顯有缺失或不公平現(xiàn)象，造成了受刑人內(nèi)心不平，例如獄中勞動(dòng)工作的報(bào)酬太低，每個(gè)月只有200到1000元（新臺(tái)幣），不足以支應(yīng)諸如衛(wèi)生紙等日常用品費(fèi)用，尤其重刑犯，很容易心生怨懟，寧可冒生命危險(xiǎn)脫逃。一罪一罰制度更使部分受刑人對(duì)更生失去希望，寧可選擇鋌而走險(xiǎn)。陳水扁得以保外就醫(yī)，也使不少受刑人感覺獄政不公平，因此心生不滿。這些獄政缺失，顯然也欠缺良好的反映管道，終至負(fù)面情緒持續(xù)積累與最終以此方式爆發(fā)。

　　第三，從事件演變過程可知，目前監(jiān)所管理高度松散，才使受刑人有可乘之機(jī)，竟可取得強(qiáng)大火力并且挾持人質(zhì)，最后演變成全臺(tái)灣的新聞事件并且釀成了6名受刑人自戕的結(jié)局。

　　此次事件中顯示最為嚴(yán)重的獄政問題，或許是當(dāng)前監(jiān)獄實(shí)務(wù)所表現(xiàn)的刑罰功能定位。傳統(tǒng)的監(jiān)獄提供的是隔離功能，以及應(yīng)報(bào)功能（即懲罰功能），而當(dāng)代較為理想的監(jiān)獄，主要應(yīng)該提供矯正的功能。受刑人的表現(xiàn)，就是實(shí)際上監(jiān)獄功能或失能現(xiàn)象的具體反映。6名受刑人關(guān)于獄政的主要訴求，是陳水扁保外就醫(yī)所顯出處遇制度的不公平，三振立法所形成的刑期漫長(zhǎng)，以及工時(shí)工資與監(jiān)獄環(huán)境的問題，都值得檢討。

　　若陳水扁保外就醫(yī)是基于人道原則要求的話，那么，情況更為嚴(yán)重的受刑人卻不能，所凸顯的問題就不只是平等與否的問題，而且是人道待遇的問題。以懲罰或隔離為主要功能的獄政管理政策，不會(huì)重視人道的基本要求，可能還會(huì)以低劣的環(huán)境條件做為懲罰功能的標(biāo)榜。這正是現(xiàn)在監(jiān)獄環(huán)境的寫照。需要保外就醫(yī)的受刑人得不到保外就醫(yī)的待遇，一方面顯示監(jiān)所的醫(yī)療條件嚴(yán)重不足，另一方面也顯示監(jiān)所管理政策上人道觀念的欠缺。這絕對(duì)不符合聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約所揭示的基本人權(quán)要求。

　　而以目前監(jiān)所擁擠不堪的現(xiàn)象，還有教誨師配置明顯不足，工作待遇與勞力剝削的情形難以區(qū)別的種種方面加以觀察，在在都可看出今天的監(jiān)所絕不是以促成受刑人再社會(huì)化而以矯正功能為主的機(jī)制，而僅僅是達(dá)成隔離、甚至實(shí)施報(bào)復(fù)手段的所在。三振立法等相關(guān)刑事修法所形成大幅拉長(zhǎng)刑期的效果，益形助長(zhǎng)了監(jiān)所的擁擠與受刑人的絕望。這樣的監(jiān)所，當(dāng)然不符合當(dāng)代法治要求的監(jiān)所。

　　負(fù)責(zé)獄政的“法務(wù)部“，絕不能一味迎求社會(huì)上一部傳統(tǒng)應(yīng)報(bào)刑罰觀的落伍思想，只以將受刑人與社會(huì)隔離得越久越好為能事，而不思讓社會(huì)大眾清楚了解，犯罪是必須社會(huì)正視共同面對(duì)解決的社會(huì)問題，監(jiān)獄必須提供真能促成受刑人再社會(huì)化所需的矯治措施的所在，絕對(duì)不是將犯人處決或永久隔離，給予非人待遇的地方。

　　高雄監(jiān)獄受刑人所反映的，恐怕只是冰山一角，應(yīng)予以正視，認(rèn)識(shí)到這是對(duì)于社會(huì)上“蒙起眼睛就以為看不見監(jiān)獄問題”之錯(cuò)誤觀念的第一次反噬，再不徹底全面檢討?yīng)z政問題，力求改進(jìn)之道，只怕很快就會(huì)出現(xiàn)更大、更糟的事件，噬臍莫及。