臺灣新南向政策或新“戒急用忍”？

　　臺灣《旺報》11日社評指出，隨著520政權(quán)交接日期接近，兩岸關(guān)系出現(xiàn)變化，“冷對抗”局面漸漸形成，正值大陸經(jīng)濟(jì)走緩之際，臺灣新當(dāng)局也準(zhǔn)備把企業(yè)投資與經(jīng)貿(mào)關(guān)系由大陸“位移”到東南亞、印度，同時往美、日同盟靠攏，也就是所稱的“新南向政策”。在啟動之前，新當(dāng)局實(shí)應(yīng)慎思，以免對臺灣經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的傷害。

　　臺灣新當(dāng)局推動新南向政策，主要理由是大陸經(jīng)濟(jì)走緩，未來前景不明，東南亞與南亞大陸正是要起飛的時候，此時正是臺灣轉(zhuǎn)向，把目光對準(zhǔn)這些即將起飛的新市場的時候。這種說法似乎言之成理，但其中其實(shí)潛藏巨大的風(fēng)險。

　　臺灣要分散經(jīng)貿(mào)風(fēng)險、投資與出口避免過分集中特定國家和地區(qū)，以目前出口有近4成集中在大陸，確實(shí)有風(fēng)險過于集中之虞，設(shè)法分散、開辟新的戰(zhàn)線與市場，亦有必要。不過，我們不能用制造更大風(fēng)險的方法來減輕現(xiàn)有的風(fēng)險，應(yīng)藉由發(fā)展開拓新市場來分散風(fēng)險，而不是消極以對、甚至放棄原有份額最重要的大市場，去追求仍充滿未知的市場。這種作法其實(shí)更可能陷臺灣經(jīng)濟(jì)于一個更大的風(fēng)險之中，一不小心，甚至可能兩頭落空。

　　回顧過去20年的兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展史，實(shí)讓人心生慨嘆。1996年李登輝提出“戒急用忍”政策，大幅限制企業(yè)赴大陸投資，把兩岸經(jīng)貿(mào)套入一個緊箍咒中。其政治上的想法當(dāng)然是避免讓臺商協(xié)助大陸壯大，經(jīng)濟(jì)上的背后理念則是“中國崩潰論”，認(rèn)為大陸的金融呆帳高、環(huán)保惡化、通膨走高、國企下崗嚴(yán)重，遲早經(jīng)濟(jì)會崩潰。限制島內(nèi)企業(yè)赴大陸投資，也是為了避免其遭遇風(fēng)險。因此臺當(dāng)局先啟動南向政策，之后就祭出“戒急用忍”政策。

　　結(jié)果大家都看到了：大陸克服了這些困難與問題，實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年的2位數(shù)高成長，終而成為全球第2大經(jīng)濟(jì)體。臺灣則因限制投資與管制，許多臺灣企業(yè)錯失大陸成長率最高的黃金期。當(dāng)臺當(dāng)局開放企業(yè)進(jìn)入大陸市場時，為時已晚；有的已完全沒有機(jī)會，有的只能“事倍功半”加緊追趕。

　　大陸近年經(jīng)濟(jì)走緩，從過去兩位數(shù)成長率一路走低到7%左右，如果只以“大陸經(jīng)濟(jì)不行了”而要“遠(yuǎn)離風(fēng)險”，就可能因誤判而造成錯誤的結(jié)果。其實(shí)，負(fù)面看當(dāng)然大陸經(jīng)濟(jì)成長是走緩了，但換個角度看，其實(shí)這是大陸經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的調(diào)整過程，成長率必然放緩，如果成功調(diào)整后，大陸經(jīng)濟(jì)可能又是另外一番局面。

　　如果單以量體來看，一個國內(nèi)生產(chǎn)毛額（GDP）已超過10兆美元的經(jīng)濟(jì)體，原本就很難再實(shí)現(xiàn)10%的成長率，以目前7%左右的成長率而言，等于一年增加約7千億的GDP，已較臺灣每年5千多億的GDP還多了。把成長率放緩視為大陸經(jīng)濟(jì)衰微的征兆與警訊而要“遠(yuǎn)離”，很可能是一個錯誤的判斷。

　　20年前以“中國崩潰論”為由先啟動南向政策再祭出戒急用忍，使臺灣錯失大陸量體增長的黃金期；現(xiàn)在則因中國經(jīng)濟(jì)衰微論而要“遠(yuǎn)離中國”，開啟“新南向政策”，這次則可能錯失大陸經(jīng)濟(jì)體質(zhì)提升的契機(jī)。

　　大陸經(jīng)濟(jì)固然仍存在著生產(chǎn)資源低度利用、浪費(fèi)無效的傳統(tǒng)部門，信貸風(fēng)險、資產(chǎn)泡沫問題更一直難解決，但不能否認(rèn)的是其經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步亦快速。去年大陸的服務(wù)業(yè)部門已超越工業(yè)部門，這是一個經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的征兆；制造業(yè)中的科技部門亦持續(xù)提升，如聯(lián)想成為全球最大PC廠商，去年全球前10大智能手機(jī)廠商中，大陸占7席，華為躍居第3名，臺灣的宏達(dá)電則在10名之外。

　　甚至以新科技而言，大陸機(jī)器人工業(yè)已逐漸趕上日本，日前《時代雜志》選出50款最有影響力的科技產(chǎn)品，大陸的大疆無人機(jī)名列其中；至于金融科技則更已領(lǐng)先全球，臺灣瞠乎其后；此外，大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈形成，紅色供應(yīng)鏈已逐漸趕上臺灣。

　　臺灣新當(dāng)局不能忽視、更不該視而不見大陸這些經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)變”。如果未來臺當(dāng)局以各種行政與管制手段，把兩岸經(jīng)貿(mào)與投資降溫甚至隔離，最后可能讓臺灣再次失去跟隨大陸經(jīng)濟(jì)質(zhì)變的黃金期成長的時機(jī)。可一不可再，新當(dāng)局應(yīng)真正深入了解并思考及評估大陸經(jīng)濟(jì)的情況與未來，切勿因意識型態(tài)讓兩岸經(jīng)貿(mào)倒退，以免對未來10年臺灣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)造成難以彌補(bǔ)的傷害。