島和礁的差異，是個小學(xué)生就可以通過科普明白的常識。西太平洋遠(yuǎn)離日本的海面上有塊孤立巖礁，名叫沖之鳥。上面沒有淡水，沒有植物，漲潮時完全看不到，退潮時露頭面積比一部貨車還小。就這么一塊彈丸之石，日本卻無視《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，一意孤行將之認(rèn)定為“島嶼”，并據(jù)此主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。更奇怪的是，面對日本無理的獅子大張口，臺灣有些人寧愿放下高漲的民意和漁民的利益也要退避三舍、逢迎其欲。咄咄怪事后面，一定別有原因。

　　呼之欲出

　　臺灣新當(dāng)局“行政院發(fā)言人”童振源5月23日表示，沖之鳥是島或礁，臺灣新當(dāng)局將尊重“聯(lián)合國島嶼界線委員會”的決定。未作出決定前，臺灣在“法律”上沒有特定立場云云。可就在“5·20”交接前夕，馬英九當(dāng)局明確宣示，沖之鳥是礁不是島。即使已經(jīng)“改朝換代”，這種上臺就不認(rèn)賬甚至翻手打臉的做法也讓人目瞪口呆。

　　沖之鳥礁議題的起因，是4月25日臺灣漁船“東圣吉16號”在距離沖之鳥礁150海里的公海遭到日本公務(wù)船扣押。日方給出的理由是“入侵”其沖之鳥礁的“專屬經(jīng)濟(jì)海域”。船主在付了訴訟保釋金后才含辱獲釋。這種不公道的行徑，欺負(fù)人的做派，自然引發(fā)島內(nèi)的怒火和抗?fàn)帯ｋS后馬當(dāng)局拍板，臺“海巡署”和“農(nóng)委會”船只從高雄啟航，馳往沖之鳥礁附近公海執(zhí)行巡護(hù)任務(wù)，展現(xiàn)不受“鴨霸”的護(hù)漁決心。“行政院”隨后發(fā)布民意調(diào)查，78%的受訪者支持當(dāng)局護(hù)漁的做法。

　　新當(dāng)局上任數(shù)天，態(tài)度就來了一個180度的大拐彎。個中天機(jī)，日本國會眾院外務(wù)委員長岸信夫一語道破。作為首相安倍晉三的胞弟，他在赴臺活動后向日媒表示，針對沖之鳥礁問題雙方已“達(dá)成共識”。什么共識？根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，馬英九當(dāng)局主張沖之鳥只是礁巖，在“領(lǐng)土”“領(lǐng)海”問題上顯得很強(qiáng)硬，故期待臺灣新當(dāng)局能“轉(zhuǎn)換方針”。言外之意是，希望新當(dāng)局在臺日棘手、敏感的“領(lǐng)土”問題上軟化態(tài)度。

　　似乎是呼應(yīng)日方的放話，臺灣“行政院”宣布，雙方?jīng)Q定在臺“亞東關(guān)系協(xié)會”與“日本交流協(xié)會”的架構(gòu)下，于7月底前成立并啟動海洋事務(wù)合作對話機(jī)制。但是，臺日之間已經(jīng)在馬當(dāng)局時成立“漁業(yè)委員會”，未來又要設(shè)立臺日海洋事務(wù)對話機(jī)制，兩者之間功能屬性是否重疊，從屬關(guān)系及位階如何？童振源并未具體說明。不難看出，拋開“前朝”單干的思路呼之欲出。