蔡英文難解“軍公教勞大游行”危局

　　9月3日是中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日，也是臺(tái)灣的“軍人節(jié)”。在這個(gè)特殊的日子，臺(tái)灣軍公教勞等群體針對(duì)蔡英文當(dāng)局的年金改革走上街頭抗議，訴求“反污名、要尊嚴(yán)，抗議蔡英文、霸凌軍公教”。軍公教勞一起上街頭，不僅是臺(tái)灣的第一次，也是全世界的頭一遭。臺(tái)灣的軍公教團(tuán)體一向被認(rèn)為是“溫良恭儉讓”，并非不可溝通，也并不全然抗拒改革，到底是何原因讓他們走上街頭呢？

　　假正義之名，行斗爭(zhēng)之實(shí)

　　年金要改革是臺(tái)灣民眾的共識(shí)，這也是蔡英文競(jìng)選的政見，點(diǎn)燃軍公教勞人員怒火的也是蔡英文當(dāng)局自身。蔡當(dāng)局假“轉(zhuǎn)型正義”、“階級(jí)正義”、“世代正義”之名，今年6月成立“年金改革委員會(huì)”，為改革設(shè)下一年的期限。但是，其在年金改革會(huì)議前先定下“溯及既往、無關(guān)信賴保護(hù)原則”一刀切的結(jié)論，該委員會(huì)運(yùn)作被質(zhì)疑有失專業(yè)性和代表性，再加上毫不負(fù)責(zé)地將退休軍公教打成“米蟲”、“肥貓”、“既得利益者”、“反改革”族群，甚至將莫須有的所謂“潛藏負(fù)債”、“財(cái)政問題”等責(zé)任全部歸于軍公教年金，卻不檢討臺(tái)當(dāng)局財(cái)政紀(jì)律、退撫基金投入救股市的損失責(zé)任。

　　事實(shí)上，真正的問題在于臺(tái)灣近20年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到了挫折，造成財(cái)政嚴(yán)重困難，因而無法兌現(xiàn)當(dāng)初的年金承諾。此外，臺(tái)當(dāng)局無法隨時(shí)代變遷有效地調(diào)整不同產(chǎn)業(yè)的年金制度，以致于各行各業(yè)退休待遇出現(xiàn)偌大差距，這些問題的責(zé)任都在臺(tái)當(dāng)局，而不在軍公教人員，卻使得軍公教變成被圍剿對(duì)象。

　　蔡當(dāng)局雖已承認(rèn)軍公教并非造成財(cái)政困難的原因，卻連一句澄清、檢討、道歉也沒有，也未見當(dāng)局主管部門出面厘清，或替軍公教講幾句公道話，導(dǎo)致這些族群人人自危。坦白地說，民進(jìn)黨人士仍停留在“軍公教族群都是泛藍(lán)鐵票”的刻板印象，甚至以此作為推動(dòng)軍公教年金改革的初心，但經(jīng)過幾次政黨輪替，事實(shí)證明并非全然如此，況且，這也不應(yīng)是他們“被改革”的關(guān)鍵。改革的正當(dāng)性必須說清楚、講明白，而非污名化、將臺(tái)當(dāng)局的錯(cuò)誤與制度的缺失，諉過于制度的接受者。

　　蔡當(dāng)局觸犯眾怒，面臨重大執(zhí)政危局

　　年金改革可謂“治標(biāo)不治本”，其根源在于臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困境。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，股市下跌、通貨膨脹、失業(yè)率高、薪資低等問題頗多，民進(jìn)黨上臺(tái)后將島內(nèi)經(jīng)濟(jì)惡化、財(cái)政虧空、年輕人薪資低下的責(zé)任都推到軍公教人員身上，挑動(dòng)世代與階層對(duì)立，企圖以此轉(zhuǎn)嫁政績(jī)不彰的困境。而且，民進(jìn)黨上臺(tái)后“逢中必反”、“重政治輕經(jīng)濟(jì)”，阻撓兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，導(dǎo)致臺(tái)灣社會(huì)整體消費(fèi)能力和消費(fèi)信心疲軟。

　　可見，“九三怒潮”是被蔡英文當(dāng)局激出來的，這股怒潮對(duì)標(biāo)榜“史上最會(huì)溝通”、“新當(dāng)局的功能就在解決問題”的蔡英文而言，毋寧是一記響亮的耳光。更嚴(yán)重的是，此次抗議并非個(gè)例，“5.20”之后臺(tái)灣民眾抗議聲不斷：華航員工發(fā)起史上首次罷工、公路收費(fèi)員因失業(yè)問題持續(xù)抗?fàn)帯�漁民游行譴責(zé)臺(tái)當(dāng)局護(hù)漁不利、勞工團(tuán)體抗議“一例一休”、民眾抗議臺(tái)當(dāng)局在美豬等議題上的大轉(zhuǎn)彎、臺(tái)灣觀光旅游總會(huì)發(fā)起“‘九二共識(shí)’蔡英文不要，我要！”聯(lián)署活動(dòng)等等。9月也注定會(huì)成為臺(tái)灣的“游行抗議月”，除本次抗議活動(dòng)外，9月12日有臺(tái)灣觀光旅游業(yè)者首次發(fā)動(dòng)的“快要活不下去”大規(guī)模抗議活動(dòng)，游覽車公會(huì)稱將發(fā)動(dòng)千輛游覽車到現(xiàn)場(chǎng)表達(dá)抗議，發(fā)出“求生存，有工作，能溫飽”的心聲；9月25日還有南山人壽將發(fā)起爭(zhēng)取健保抗議。

　　可以看出，蔡英文當(dāng)局執(zhí)政百日剛過，未嘗到“蜜月期”的美好，立即面臨著眾怒難平的重大執(zhí)政危局。

　　議題大爆發(fā)，當(dāng)局如何解？

　　抗議的規(guī)模有多大，蔡英文施政困難就有多大。年金改革議題已延燒多時(shí)，此次軍公教勞大游行是一個(gè)大爆發(fā)。此次大游行的參與人員并非代表某一個(gè)具體政黨，而是不同階層、不同行業(yè)、不同族群的自發(fā)行為，這是蔡英文當(dāng)局制造階層與族群對(duì)立、運(yùn)作分配不公的相對(duì)剝奪感的結(jié)果。蔡當(dāng)局希望借由制造社會(huì)內(nèi)部矛盾，轉(zhuǎn)移政績(jī)不彰的焦點(diǎn)，掩飾其施政無能，試圖讓軍公教成為政治斗爭(zhēng)的犧牲品。

　　蔡英文當(dāng)局一再喊話“藍(lán)綠和解，族群融合”，而大游行爆發(fā)后，蔡英文面對(duì)記者選擇了回避，從之前的“軍公教受到這樣的委屈與壓力，我能夠理解”變成了“我們走我們的路”。一如蔡英文對(duì)其他有爭(zhēng)議議題的處理方式，不使用現(xiàn)有的行政、“立法”資源，而是另立一個(gè)“委員會(huì)”負(fù)責(zé)，但所謂“委員會(huì)”并無實(shí)權(quán)，屆時(shí)是可以隨時(shí)推翻改走體制內(nèi)“立法”和行政路線的，這心態(tài)是極度不負(fù)責(zé)任。此次軍公教勞大游行之后，“年金改革委員會(huì)”是否停止運(yùn)作，相關(guān)“委員”是否替換，可以作為蔡英文當(dāng)局是否會(huì)調(diào)整相關(guān)政策的觀察點(diǎn)。（作者：陳曉曉，集美大學(xué)助理教授）