“前瞻”必須先“定錨” 不能債留子孫！

　　臺灣《中國時報(bào)》14日發(fā)表臺灣省商業(yè)會顧問戴肇洋的評論文章指出，受到社會各界所矚目的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例”草案，預(yù)估可以完成“立法”程序。顯然，臺當(dāng)局在面對民眾不解與社會各界質(zhì)疑聲浪下，必須說服其了解與支持“急于”推動“前瞻計(jì)劃”真正的理由及效益，以及解釋這些投資不是企圖綁樁或圖利財(cái)團(tuán)。臺當(dāng)局在完成“立法”程序前必須先就藍(lán)圖前提條件與成本效益加以明確“定錨”。

　　評論摘編如下：

　　受到社會各界所矚目的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例”草案，預(yù)估可以完成“立法”程序。然而，無法否認(rèn)的是，迄今為止，推動“前瞻計(jì)劃”意義與目的為何？除多數(shù)民眾不太了解外，社會各界質(zhì)疑聲浪更是不斷，不僅臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室現(xiàn)任資政陳博志指出部分項(xiàng)目，尤其軌道建設(shè)并非屬于“前瞻”計(jì)劃；前任“國策顧問”郝明義公開痛批“前瞻計(jì)劃”存在“決策權(quán)責(zé)不清、準(zhǔn)備時間倉促、前瞻視野薄弱、工程偏重、預(yù)防弊病不夠深切、預(yù)算編列草率、公民參與不足”等6大問題，不能照案通過，決定在臺當(dāng)局“國發(fā)會”“公共政策網(wǎng)絡(luò)參與平臺”發(fā)起“全面檢視前瞻計(jì)劃”活動。

　　顯然，臺當(dāng)局在面對民眾不解與社會各界質(zhì)疑聲浪下，必須說服其了解與支持“急于”推動“前瞻計(jì)劃”真正的理由及效益，以及解釋這些投資不是企圖綁樁或圖利財(cái)團(tuán)。亦即“前瞻計(jì)劃”推動之后，是否可以拉抬經(jīng)濟(jì)景氣復(fù)蘇、帶動民間投資、縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，臺當(dāng)局在完成“立法”程序前必須先就藍(lán)圖前提條件與成本效益加以明確“定錨”。

　　其中前者，系指人口因素。我們無法忽略今后臺灣人口結(jié)構(gòu)變化，是一個完全反向的發(fā)展曲線，所以軌道計(jì)劃在規(guī)劃上必須考慮因人口逐漸減少，而造成需求下降。同時，地方政府推動任何公共建設(shè)，若無法通過人口結(jié)構(gòu)反向發(fā)展曲線驗(yàn)證，則最后恐將淪為閑置建設(shè)命運(yùn)。

　　至于后者，則是經(jīng)費(fèi)因素。“前瞻計(jì)劃”包括地方政府舉債超過1.76兆元（新臺幣，下同），其評估報(bào)告除缺乏整體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及成本效益外，未提部分項(xiàng)目執(zhí)行所涉及的土地征收或環(huán)境影響評估，令人無法茍同其“行政”恣意、政策粗糙。最受批評的是，其占整體特別預(yù)算接近一半的軌道計(jì)劃，全部經(jīng)費(fèi)超過9000億元以上，此對“財(cái)政”之影響不容小覷。

　　期待“前瞻計(jì)劃”在推動前，先就各項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行“定錨”，否則恐將因盲目投入，而造成閑置浪費(fèi)、土地炒作、環(huán)境破壞，最后債留子孫！（作者為臺灣省商業(yè)會顧問）