臺學(xué)者：“一例一休” 臺當(dāng)局不能任性

　　針對島內(nèi)“一例一休”改革，臺灣《中國時報》今日發(fā)表臺灣云林科技大學(xué)科技法律研究所教授吳威志發(fā)表的評論認(rèn)為，既然報載16個縣市不愿依“法”執(zhí)行，就應(yīng)立即啟動修“法”程序，由臺灣“立法院”再度修改“一例一休”，賦予彈性機(jī)制才是。臺當(dāng)局“行政院長”林全雖表示，“一例一休”7月1日進(jìn)入“勞動檢查期”會以輔導(dǎo)作為主要手段，但似乎有意規(guī)避執(zhí)行責(zé)任，顯非正途。

　　評論摘編如下：

　　“一例一休”通過已屆半年，輔導(dǎo)期即將屆滿，臺當(dāng)局原訂7月1日進(jìn)入“勞動檢查期”，違“法”即應(yīng)開罰，但因執(zhí)行權(quán)主在地方，報載有16個縣市打算以“輔導(dǎo)為主，勞檢為輔”，甚至希望輔導(dǎo)期無限期延長，或建議修“法”，或自定義條例不會開罰。僅臺北市等6縣市愿意配合臺當(dāng)局進(jìn)行勞檢。

　　雖然臺當(dāng)局“勞動部”響應(yīng)，與地方政府不會不同調(diào)，也將自7月開始，檢查、輔導(dǎo)跟倡導(dǎo)并行三管齊下。但蔡英文顯然意識到許多縣市不配合的態(tài)度，所以邀集綠營地方首長會談。臺當(dāng)局“行政院”院長林全25日也表示，7月1日雖進(jìn)入勞檢，但希望以輔導(dǎo)作為主要手段，而不是以開單處罰作為目標(biāo)。

　　不過，這是執(zhí)政黨強(qiáng)勢通過的“法案”，既然“法案”已屆實施檢查期，理論上即應(yīng)“依法行政”，怎可擅自打折？否則豈不是“行政”怠惰，甚至構(gòu)成“行政失職”，這難道不是對“法律”不夠尊重、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹傲⒎ā苯Y(jié)果嗎？如果意識到問題嚴(yán)重，就該追究是臺當(dāng)局“行政院”官員的失職或是臺灣“立法院”罔顧民意！

　　客觀上，“勞基法”新修條文是重大變革，倡導(dǎo)期、輔導(dǎo)期都只有3個月，適應(yīng)期過短，無論勞資雙方或地方政府大多希望延長輔導(dǎo)期。而且“一例一休”也牽動“憲法”規(guī)定的“中央”與地方權(quán)限。南投縣早在5月初便研擬“一例一休自治條例”，實行變形工時，加班費(fèi)一律訂為日薪的1.5倍，對于資方輕微違規(guī)情形也不罰。此舉在于凸顯“一例一休”部分規(guī)定窒礙難行，希望促使早日修“法”。另外，臺中市政府則表示，許多函釋才剛公告，會給3個月緩沖期，10月才會開罰。

　　林全雖表示，“一例一休”7月1日進(jìn)入勞檢會以輔導(dǎo)作為主要手段，但似乎有意規(guī)避執(zhí)行責(zé)任，顯非正途。既然報載16個縣市不愿“依法執(zhí)行”，就應(yīng)立即啟動修“法”程序，由臺灣“立法院”再度修改“一例一休”，賦予彈性機(jī)制才是。（作者為臺灣云林科技大學(xué)科技法律研究所教授）