看馬英九未來(lái)如何治軍用兵
中新網(wǎng)9月23日電 臺(tái)灣《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》23日刊文《看馬英九未來(lái)如何治軍用兵》說(shuō)，臺(tái)灣當(dāng)局防務(wù)部門(mén)新任正副“首長(zhǎng)”已確定。負(fù)責(zé)人高華柱以執(zhí)行力著稱，且領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)，可令臺(tái)軍軍風(fēng)一肅。但前面的路仍舊充滿挑戰(zhàn)，有些更需當(dāng)局高層配合克服。
文章摘編如下：
臺(tái)“國(guó)防部”新任正副“首長(zhǎng)”已確定。“部長(zhǎng)”高華柱以執(zhí)行力著稱，且領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)，可令臺(tái)軍軍風(fēng)一肅，上緊防務(wù)體系的螺絲。但前面的路仍舊充滿挑戰(zhàn)，有些更需高層配合克服。
“國(guó)防部”現(xiàn)階段主要工作除依既有政策推動(dòng)全募兵制，調(diào)整兵力，落實(shí)軍中政風(fēng)機(jī)制外，也包括將臺(tái)軍納入救災(zāi)體系。擬定“臺(tái)軍救災(zāi)條例”，賦予軍隊(duì)代位救災(zāi)搶險(xiǎn)權(quán)責(zé)的法制化工作自然重要，但若臺(tái)軍將來(lái)需在第一時(shí)間執(zhí)行救災(zāi)應(yīng)變中心交付的任務(wù)，勢(shì)需將與救災(zāi)相關(guān)特殊需求充分融入建軍規(guī)劃，包括：網(wǎng)狀化的指揮、管制、通信息系統(tǒng)；與其它“部會(huì)”機(jī)關(guān)之指管通信息系統(tǒng)適度整合；適性化的計(jì)劃作為；訓(xùn)練、兵推和演習(xí)；標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序等。所需人才與技術(shù)將為成敗關(guān)鍵，應(yīng)廣泛結(jié)合內(nèi)外資源。
陸軍出身的高華柱，在推動(dòng)重大政策時(shí)，與陸軍系統(tǒng)的溝通障礙會(huì)較少，亦較易得到支持，對(duì)臺(tái)軍將災(zāi)害防救納入主要任務(wù)及募兵轉(zhuǎn)型等工作，應(yīng)有正面意義。陸軍系統(tǒng)已逾五年未主導(dǎo)“國(guó)防部”，過(guò)去幾年在軍事投資等方面亦未獲得優(yōu)先資源分配。去年馬“政府”上臺(tái)時(shí)，原本該輪到陸軍的“部長(zhǎng)”人事，又被空軍“碰牌”連莊。前段時(shí)間軍方弊端丑聞爆料不斷，軍種傾軋的傳聞更是甚囂塵上。現(xiàn)在高華柱總綰防務(wù)大政，當(dāng)可借此機(jī)會(huì)撫弭軍種間的心結(jié)，恢復(fù)平衡。
然而，背負(fù)著陸軍厚望的高華柱，勢(shì)必也會(huì)承受相當(dāng)?shù)能姺N及使命壓力，來(lái)為陸軍保障一定“團(tuán)體利益”。裁軍規(guī)模、將額調(diào)整及主戰(zhàn)車采購(gòu)等重大議題該當(dāng)如何拿捏，均考驗(yàn)其智慧。
另外還有幾件事恐需要“三軍統(tǒng)帥”費(fèi)神。馬“政府”的領(lǐng)導(dǎo)模式偏重高層宏觀政策運(yùn)籌，甚至不乏對(duì)事務(wù)層級(jí)考慮的鄙視及對(duì)傳統(tǒng)官僚體系思維的排斥。這在精英領(lǐng)導(dǎo)的組織中并不罕見(jiàn)，而馬英九在防務(wù)上作風(fēng)也與肯尼迪近似(高度依賴核心幕僚，較不重視軍方意見(jiàn))。
這本身并非完全不好，只是需強(qiáng)化幕僚的專業(yè)程度與下情上傳的適時(shí)性及順暢度，免得在過(guò)濾官僚本位的同時(shí)，把專業(yè)知識(shí)及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)也給排除。水災(zāi)后，“政府”提出外援清單上(能吊掛32噸怪手)的直升機(jī)，貽笑大方，也讓前述現(xiàn)象原形畢露。
馬“政府”亟需更五湖四海的廣納具有各種專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的人才進(jìn)入接近核心的幕僚群。蓋幕僚之目的，就是在于提供決策者較細(xì)微信息與足以作為選項(xiàng)考慮之不同意見(jiàn)。若幕僚同構(gòu)型過(guò)高，或排外性過(guò)強(qiáng)，則會(huì)徹底失去意義。
馬英九需設(shè)法改善與軍方關(guān)系。馬在八八水災(zāi)期間的表現(xiàn)，離此標(biāo)準(zhǔn)尚有距離。無(wú)論是在災(zāi)變初期未及時(shí)動(dòng)員軍隊(duì)，還是最后災(zāi)民安置未主動(dòng)想到運(yùn)用營(yíng)舍資源豐沛的臺(tái)軍。凡此種種，均顯示馬與軍方關(guān)系的不協(xié)調(diào)。
身為“三軍統(tǒng)帥”客觀需要充分了解、駕馭軍隊(duì)，使其運(yùn)作順暢。領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)須有方法、用手段、除講法規(guī)制度，更要尊重專業(yè)，并建立風(fēng)范與感情。如此，軍人當(dāng)樂(lè)于主動(dòng)積極效命。(梅復(fù)興)
