“軍隊(duì)國家化”軍事制度在中國行不通

    “金星閃耀在軍旗上，我們的原則是黨指揮槍”。新中國成立前夕，在重新設(shè)計(jì)我軍軍旗時(shí)，毛澤東同志明確提出，軍旗上要有五角星，象征黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這一設(shè)計(jì)其實(shí)是一個(gè)新興執(zhí)政黨帶有鮮明象征意義的制度奠基。

    胡錦濤主席最近強(qiáng)調(diào)指出：“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍建軍的根本原則和永遠(yuǎn)不變的軍魂，是我國的基本軍事制度和中國特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢。”這一重要論述深刻總結(jié)歷史、洞察現(xiàn)實(shí)，精辟揭示了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在我國軍事、政治制度體系和軍隊(duì)建設(shè)中的重要作用和突出地位。從制度層面深刻認(rèn)識(shí)“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”的本質(zhì)和危害，自覺劃清中國特色基本軍事制度與西方軍事制度的界限，對(duì)于抵御西方敵對(duì)勢力鼓噪的錯(cuò)誤思潮的侵蝕，進(jìn)一步打牢堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)，在履行新的歷史使命中永葆我軍本色，無疑有著重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

    世界上沒有軍事制度的“通則”——一個(gè)國家采取什么樣的軍事制度是由國情軍情決定的

    軍事制度的基本問題是軍隊(duì)由誰領(lǐng)導(dǎo)和怎樣領(lǐng)導(dǎo)的問題�！秾O子兵法》的“兵者，國之大事也，死生之地，存亡之道，不可不察也”的醒目開篇，宋太祖趙匡胤的“兵權(quán)之所在，則隨之以興；兵權(quán)之所去，則隨之以亡”的執(zhí)政箴言，都深刻闡明了軍事制度的極端重要性。

    經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。作為一種國家政治制度，軍事制度是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并為其服務(wù)的上層建筑。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家采取什么樣的軍事制度，主要取決于這個(gè)國家的歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國情軍情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，世界上沒有普世的、通用的軍事制度。

    隨著人類社會(huì)的發(fā)展和政治形式的演變，軍事領(lǐng)導(dǎo)制度經(jīng)歷了由君主政治下君權(quán)至上制度向政黨政治下政黨掌握軍隊(duì)制度的演變。在不同的政治制度和政黨制度下，軍事領(lǐng)導(dǎo)制度表現(xiàn)出不同形式。在西方資本主義制度及兩黨或多黨體系下，政黨不擁有自己特定的武裝力量，而主要是通過政府這個(gè)中介環(huán)節(jié)來掌控軍隊(duì)。隨著政黨的輪替，政權(quán)的交接，軍隊(duì)的控制權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。所謂的“軍隊(duì)國家化”，實(shí)際上就是兩黨或多黨制下政黨通過政府輪流控制軍隊(duì)的方式。而在社會(huì)主義制度及一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度體系下，實(shí)行政黨直接領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的制度。這種制度由俄國的布爾什維克黨首先創(chuàng)立，我國實(shí)行黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是這種制度更高、更完善的體現(xiàn)。

　　任何制度都是具體的、歷史的。中國特色基本軍事制度與西方軍事制度的差別性，歸根到底是由其國情軍情的差別性決定的。各個(gè)國家實(shí)際情況不同，其制度必定迥然有異。從軍隊(duì)產(chǎn)生的歷史來看，西方國家軍隊(duì)通常不是由政黨組建，一般來說，軍隊(duì)產(chǎn)生在前，政黨出現(xiàn)在后。比如，英國資產(chǎn)階級(jí)的職業(yè)軍隊(duì)創(chuàng)建于1642年，而其政黨產(chǎn)生于1679年以后；美國軍隊(duì)創(chuàng)建于1775年獨(dú)立戰(zhàn)爭中，其政黨則產(chǎn)生于1787年以后。而包括我國在內(nèi)的不少國家是先組成政黨，后由政黨組織自己的軍隊(duì)，政黨與軍隊(duì)合成一體，天然地形成直接關(guān)系。從政黨產(chǎn)生的歷史來看，西方國家政黨不是在革命環(huán)境中產(chǎn)生，而是在建國后由議會(huì)中不同派別逐步發(fā)展起來的。包括我國在內(nèi)的不少國家的政黨往往是在民族危亡及武裝斗爭條件下應(yīng)運(yùn)而生，政黨不是產(chǎn)生在公開的議會(huì)，而是產(chǎn)生在秘密、非法的條件下；不是產(chǎn)生在開國后的和平年代，而是產(chǎn)生在戰(zhàn)斗頻仍的革命時(shí)期。政黨要在政治上有所作為，必須建立自己直接掌握的軍隊(duì)。在革命勝利后還要保衛(wèi)勝利成果，完成執(zhí)政使命，因而必須直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮軍隊(duì)。

    一個(gè)國家的軍事制度，也是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政治制度決定的。在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首要條件是必須有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和長期穩(wěn)定的政治環(huán)境。這就要求有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政黨作為國家民族的中流砥柱和政治核心，把十幾億人的意志和力量凝聚起來，向著社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史和人民的選擇，也是我國社會(huì)制度的根本原則和鮮明特色。政治制度決定軍事制度。與中國特色的政治制度相適應(yīng)，在對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，只能由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，而不能由其他任何政治力量來領(lǐng)導(dǎo)。這一制度與西方國家根本不同，與前蘇聯(lián)等國家也有明顯區(qū)別。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位在軍事領(lǐng)域里的必然體現(xiàn)，也是中國特色社會(huì)主義政治制度不可分割的重要組成部分。