國際稀土政治時代來臨

時間:2010-11-05 15:35   來源:國際在線

 

  通過化學處理而成的塊狀稀土和由稀土原料制成的微型磁鐵塊原料(圖片資料來源:北京晚報)

  據媒體報道,由于日本和美國提議,這次即將在韓國舉行的二十國集團(G20)首爾峰會上,中國稀土出口將成為一個專門的議題。這將是自中國對稀土出口實施限額管理制度以來,西方發達國家針對稀土議題所搞的最高級別的政治討論?梢哉f,是中國的國內政策變化,憑空讓稀土這個本來難以惹人注意的商品,如今成為了國際政治的一個新議題。

  當然,日本和美國會繼續在稀土這個議題上向中國施加壓力,也不排除其他一些國家會參與進來,比如,越南和印度,近來就被卷入了國際稀土政治中,成為日本用來減少對中國稀土依賴的砝碼。稀土這個話題,所波及的深度與廣度,正在前所未有地擴大。改革開放總設計師鄧小平曾經說過,“中東有石油,中國有稀土”。如果說,把上個世紀70年代中東國家主動向西方減少石油出口一事,看作是國際政治中“石油武器”時代開始的話,那么,此次中國實施稀土出口限額制度,則可以看作是國際政治中的“稀土政治時代”的一個里程碑。

  在全球化市場經濟的時代,稀缺本身就可能成為最大的“政治”。西方發達國家,早已充分運用這一政治。比如,西方有高科技出口審查制度,中國今天依然是這個技術出口審查政治的最大受害者。但是,西方發達國家卻以各種借口,將自己的“技術出口政治”合法化。

  從這個意義上來說,即使中國沒有保護環境這些方面的考慮,單純地應用稀土作為國際關系的工具,也無須憂心來自西方發達國家的壓力。因為這就是一直以來,西方發達世界所立的國際政治邏輯的重要內容之一。

  更何況,中國對稀土出口實施管理,既是保護環境的必然要求,也是自身稀土資源即將面臨匱乏壓力的事實所致。按照目前的消費量,中國本身所有稀土資源也只夠中國消費20年。

  筆者以為,只要稀土在未來的全球低碳產業、新能源產業體系中的重要作用不可替代,稀土成為影響國際關系重要因素的時代就必然來臨。而中國只是適時采取措施,推動這個時代早一點到來而已。如果中國今日不改變目前的濫采和無序低價出口稀土的現狀,等到像日本這樣的國家低價儲備了甚至比中國還多的稀土之后,那么就很有可能出現某一天,日本禁止向中國出口稀土深加工產品的另一種局面,到那時,中國的新能源產業和低碳產業將受制于人,中國也將失去產業升級的機遇。

  從這個意義上來說,雖然目前受到西方發達國家要求出口更多稀土的壓力,但是中國主動創造的這個國際政治議題,還是非常符合中國利益的。因為,作為議題的發起者或創造者,總會因為占有先機而能夠使本國的利益得到最大程度的保障?梢哉f,發起國際政治議題,在某種意義上,就是一個國家國際影響力的度量表。比如當今世界,美國作為最強大的國家,其在國際交往領域里的議題創造力,也是首屈一指的。

編輯:高斯斯

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