解決釣魚島爭端，機遇已出現

　　近日，正當俄羅斯與日本之間的 “四島之爭”看來日趨尖銳、無解的時候，日本出現了一個微炒的概念變化。抓住這個變化，將大大有助于解決中日的釣魚島問題。

　　數月來，俄羅斯以政要連續(xù)登島和強化軍事部署等方式，澄清作為 “二戰(zhàn)的結果”，“四島”現狀據《雅爾塔協定》、《波茨坦公告》、《舊金山和約》以及《聯合國憲章》第107條完全合法，強硬地打回了日本扣給俄羅斯 “非法占領”的帽子。對此，日本政府終于調整立場。2月24日，外相前原誠司和官房長官枝野幸男在回答日俄、日韓島嶼爭端時，回避“非法占領”概念，而表述為“被以沒有法律根據的形式統(tǒng)治著”，并進一步解釋說： “從歷史或法律上來看”，他國沒有事實統(tǒng)治的根據，日本不承認“那種所謂的事實統(tǒng)治”為“實效統(tǒng)治”。

　　從“非法占領”論到“無法律根據事實統(tǒng)治”論的轉變，給島嶼爭端通過外交途徑的合理解決創(chuàng)造了話語空間。過去的半年中，同樣都是二戰(zhàn)后的領土爭端，日本一方面張揚為 “實效控制釣魚島”的自許“合法”立場，一方面卻把俄、韓實際控制爭議島嶼稱為“非法占領”，自我民族中心主義的雙重標準立場是多么明顯！

　　然而，日本政治家開始根據歷史知識和現實教訓來調適政治心理、整理外交方向。去年以來，美國政府反復宣稱“日美安保適用于釣魚島”，但俄羅斯不甘坐視日美同盟通吃東亞的囂張之勢，以政要頻繁登島的行動，徹底打破日本乘勢交涉日俄爭議領土的幻想。這使得日本政府在國內失去宣傳“固有領土”被“非法占領” 所積累的虛擬政治威信，對外則遭遇 “日美安保”只適用于疑似“威脅”的中國、朝鮮之尷尬。

　　大約兩周前，美國政府曾表示支持日本的“北方領土”立場，但俄羅斯立即召見美駐俄大使，警告“不許介入日俄領土問題”。面對美國“威懾力”對俄無效的事實，日本政府給俄、韓都摘去“非法占領”爭議島嶼的帽子，而改稱為“沒有法律根據”的“事實統(tǒng)冶”。

　　事實證明，美國以虛構“威脅論”來維持中國、朝鮮半島分裂格局之類的“巧實力”壓迫不被俄羅斯接受，而且一個強硬并與日本敵對的俄羅斯，恰恰符合美國在日本維持軍事基地的需要。正視這種戰(zhàn)略態(tài)勢，日本或許會認識到，依賴美國并不能滿足日本的利益和尊嚴需求，而應該與東亞國家一起探索公正、合理解決島嶼爭端的外交途徑，而爭端的解決反將創(chuàng)造日本向美國論證撤退軍事基地的有利條件。

　　國際關系的邏輯、公理是統(tǒng)一的。既然日本認為俄羅斯控制“四島” 是“沒有法律根據”的“事實統(tǒng)治”，《雅爾塔協定》、《波茨坦公告》、《舊金山和約》以及《聯合國憲章》第107條等尚不足以構成俄國對“四島”的主權根據，那么日本在戰(zhàn)后二十多年之久接受美國私授釣魚島就更無“法律根據”意義可言。日本的表態(tài)日本的表態(tài)給相關國家共同研究關于二戰(zhàn)結果的國際法問題創(chuàng)造了一種合作、理性的前提，也可能成為和平解決中日釣魚島問題難得的機遇。中日兩國的有識之士應一起尋求解決中日關系結構性問題的可能性，為推動東亞政治走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道、實現歷史和解而努力。（作者是中國傳媒大學國際傳播研究中心副教授。劉建平）