北約難題：對利比亞是派兵還是不派兵？
對當(dāng)初急吼吼地發(fā)動戰(zhàn)爭的英法等國來說，當(dāng)前的利比亞局勢實在是件煩心事。經(jīng)過一個多月空襲，盡管西方宣布已摧毀利比亞政府軍40%戰(zhàn)斗力，但卡扎菲軍隊仍然頑強(qiáng)，并采取了“化整為零”、“藏軍于民”、偽裝武器等方式，使北約空襲難度加大。而西方寄予厚望的反政府武裝則始終“很不給力”，西方空襲稍有松懈，便難以獨(dú)自支撐。
與此同時，政治解決暫時看不到希望。4月11日，由南非、馬里和烏干達(dá)等組成的非盟代表團(tuán)和利比亞反政府代表會談，促使反對派接受停火協(xié)議，但最終遭其拒絕。近期卡扎菲提出停火倡議，也遭反對派拒絕。西方當(dāng)初發(fā)動戰(zhàn)爭時，曾發(fā)誓要趕卡扎菲下臺，但現(xiàn)在卻成了“夾生飯”。
戰(zhàn)事久拖不決顯然對西方不利，龐大戰(zhàn)爭開銷讓這些國家財政吃不消，同時國內(nèi)外質(zhì)疑和壓力不斷增強(qiáng)。尤其法國明年將舉行總統(tǒng)大選，初選活動今年就會展開，法國在利比亞問題上不可能拖得太久。而要打破僵局，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，唯有加大軍事行動力度。
在此背景下，西方是否出動地面部隊問題自然提上議程。4月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬和英國首相卡梅倫都宣稱要加大對卡扎菲壓力。但這是否意味著西方將直接出動地面部隊，各方則表態(tài)謹(jǐn)慎。
西方國家對出動地面部隊顧慮重重，除了缺乏聯(lián)合國授權(quán)外，更主要是無法把握擴(kuò)大戰(zhàn)爭暗含的風(fēng)險和變數(shù)。邱吉爾曾告誡后人：“永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)不要相信任何戰(zhàn)爭是一帆風(fēng)順和輕而易舉的，或相信任何踏上陌生航程的人能夠預(yù)計他將遭遇的海潮和颶風(fēng)。”當(dāng)初布什政府在發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時，曾天真地認(rèn)為“一切都會好起來”。根本沒料到戰(zhàn)后重建、安全形勢、人員傷亡等一系列問題。而這次西方空襲利比亞，也沒想到戰(zhàn)事拖這么久。
好在西方正是由于沒有投入地面部隊，因此目前的損失仍有限而可控，而一旦擴(kuò)大戰(zhàn)端，不可測因素將成倍增加。利比亞國土面積是伊拉克的4倍，而且卡扎菲政權(quán)牢固程度遠(yuǎn)強(qiáng)于薩達(dá)姆政權(quán)。薩達(dá)姆實行的是真正的個人獨(dú)裁，百姓噤若寒蟬，危難時刻“樹倒猢猻散”，甚至號稱伊拉克精銳的共和國衛(wèi)隊也神秘消失。而卡扎菲實行的則是“民粹獨(dú)裁”，民眾從國家發(fā)展中受益頗多。
在這種情況下，西方如果貿(mào)然出動地面部隊，只會陷入比當(dāng)初美國在阿富汗、伊拉克更加糟糕的處境，使之成為持續(xù)消耗這些國家國力的無底洞。1956年英法貿(mào)然出兵埃及，結(jié)果鎩羽而歸，不僅戰(zhàn)爭消耗無法補(bǔ)償，而且大國元?dú)鈫适ТM，從此徹底退出這一地區(qū)。正是由于這些顧慮，至今沒有哪個國家敢直接派遣地面部隊。
作為折衷辦法，他們唯有繼續(xù)將希望放在反對派身上，加大對其武器援助力度，美國已打算向利比亞反政府武裝提供2500萬美元軍事裝備，英法意等國則準(zhǔn)備向反政府武裝派遣“軍事顧問”。至于這種扶植“代理人”的辦法能否管用，就很難說了。
長遠(yuǎn)看，利比亞戰(zhàn)事陷入僵局，對西方未必不是好事它讓西方國家明白一個簡單道理：不要窮兵黷武，動輒武力干涉他國內(nèi)政，否則將付出慘重代價。（田文林）
