北約難題：對利比亞是派兵還是不派兵？

　　對當初急吼吼地發動戰爭的英法等國來說，當前的利比亞局勢實在是件煩心事。經過一個多月空襲，盡管西方宣布已摧毀利比亞政府軍40%戰斗力，但卡扎菲軍隊仍然頑強，并采取了“化整為零”、“藏軍于民”、偽裝武器等方式，使北約空襲難度加大。而西方寄予厚望的反政府武裝則始終“很不給力”，西方空襲稍有松懈，便難以獨自支撐。

　　與此同時，政治解決暫時看不到希望。4月11日，由南非、馬里和烏干達等組成的非盟代表團和利比亞反政府代表會談，促使反對派接受停火協議，但最終遭其拒絕。近期卡扎菲提出停火倡議，也遭反對派拒絕。西方當初發動戰爭時，曾發誓要趕卡扎菲下臺，但現在卻成了“夾生飯”。

　　戰事久拖不決顯然對西方不利，龐大戰爭開銷讓這些國家財政吃不消，同時國內外質疑和壓力不斷增強。尤其法國明年將舉行總統大選，初選活動今年就會展開，法國在利比亞問題上不可能拖得太久。而要打破僵局，實現預期目標，唯有加大軍事行動力度。

　　在此背景下，西方是否出動地面部隊問題自然提上議程。4月20日，美國總統奧巴馬和英國首相卡梅倫都宣稱要加大對卡扎菲壓力。但這是否意味著西方將直接出動地面部隊，各方則表態謹慎。

　　西方國家對出動地面部隊顧慮重重，除了缺乏聯合國授權外，更主要是無法把握擴大戰爭暗含的風險和變數。邱吉爾曾告誡后人：“永遠、永遠、永遠不要相信任何戰爭是一帆風順和輕而易舉的，或相信任何踏上陌生航程的人能夠預計他將遭遇的海潮和颶風。”當初布什政府在發動伊拉克戰爭時，曾天真地認為“一切都會好起來”。根本沒料到戰后重建、安全形勢、人員傷亡等一系列問題。而這次西方空襲利比亞，也沒想到戰事拖這么久。

　　好在西方正是由于沒有投入地面部隊，因此目前的損失仍有限而可控，而一旦擴大戰端，不可測因素將成倍增加。利比亞國土面積是伊拉克的4倍，而且卡扎菲政權牢固程度遠強于薩達姆政權。薩達姆實行的是真正的個人獨裁，百姓噤若寒蟬，危難時刻“樹倒猢猻散”，甚至號稱伊拉克精銳的共和國衛隊也神秘消失。而卡扎菲實行的則是“民粹獨裁”，民眾從國家發展中受益頗多。

　　在這種情況下，西方如果貿然出動地面部隊，只會陷入比當初美國在阿富汗、伊拉克更加糟糕的處境，使之成為持續消耗這些國家國力的無底洞。1956年英法貿然出兵埃及，結果鎩羽而歸，不僅戰爭消耗無法補償，而且大國元氣喪失殆盡，從此徹底退出這一地區。正是由于這些顧慮，至今沒有哪個國家敢直接派遣地面部隊。

　　作為折衷辦法，他們唯有繼續將希望放在反對派身上，加大對其武器援助力度，美國已打算向利比亞反政府武裝提供2500萬美元軍事裝備，英法意等國則準備向反政府武裝派遣“軍事顧問”。至于這種扶植“代理人”的辦法能否管用，就很難說了。

　　長遠看，利比亞戰事陷入僵局，對西方未必不是好事它讓西方國家明白一個簡單道理：不要窮兵黷武，動輒武力干涉他國內政，否則將付出慘重代價。（田文林）