軍事政治形勢不斷變化 里海地區(qū)背后的利益之爭

　　近年來，里海地區(qū)的軍事政治形勢不斷變化，沿岸國家之間以及地區(qū)外力量之間，圍繞里海豐富的油氣資源以及外運路線展開激烈爭奪，昔日的平靜之海，如今變得暗流涌動。

　　是“湖”還是“海”，里海劃界任重道遠

　　里海位于亞歐大陸腹部，亞洲與歐洲之間。東北為哈薩克斯坦，東南為土庫曼斯坦，西南為阿塞拜疆，西北為俄羅斯，南岸為伊朗。整個海域狹長，南北長約1200公里，東西平均寬度320公里，面積約386400平方公里，相當全世界湖泊總面積的14%。里海湖岸線長7000公里。有130多條河注入里海，其中伏爾加河、烏拉爾河和捷列克河從北面注入，3 條河的水量占全部注入水量的88%。里海中的島嶼多達50個，但大部分都很小。海盆大體上為北、中、南三個部分。

　　根據(jù)西方石油公司估計，這一地區(qū)有可能繼海灣地區(qū)之后成為21世紀世界能源主要供應地之一。因此新獨立的里海沿岸國家哈薩克斯坦、阿塞拜疆和土庫曼斯坦都要求重新確定里海法律地位，而里海油氣資源的開采權(quán)，自然也就和劃界問題聯(lián)系在一起了。

　　1991年以前，無論按傳統(tǒng)習慣還是地理位置，里海都被認為是蘇聯(lián)和伊朗的內(nèi)湖。蘇聯(lián)解體后，里海沿岸國家由兩個變成了5個。為了與油氣開采聯(lián)系在一起的巨大經(jīng)濟利益，也由于政治的、歷史的、地緣的種種原因，沿岸國家間開始了對里海劃分的爭議，而問題的焦點則是里海是“海”還是“湖”。

　　如果里海是“海”，里海將根據(jù)1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》被劃分成扇形領土區(qū)域，這將有利于在里海擁有豐富油氣資源的國家引進外資進行開發(fā)，而油氣資源相對較少的國家在里海的財富就將縮水。如果里海被認定為是內(nèi)陸湖泊，那么按照國際法中的規(guī)定，里海資源應當是沿岸各國的共同財產(chǎn)，任何國家開采里海任何資源必須征得各國同意或經(jīng)共同協(xié)商后方能進行。

　　俄羅斯、哈薩克斯坦和阿塞拜疆附近的里海水域油氣資源豐富，因此這3個國家堅持里海為海，應依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，對里海水體及海底進行劃界，明確各國的主權(quán)和專屬經(jīng)濟區(qū)范圍。而伊朗、土庫曼斯坦兩國則因為附近水域油氣資源相對較少，堅持認為里海是內(nèi)陸湖泊。因此，里海是湖還是海之爭的實質(zhì)是能源利益之爭。

　　2002年，俄羅斯、阿塞拜疆劃分里海的正式協(xié)定簽署，俄、阿、哈三國的立場漸趨一致，伊朗的反對態(tài)度也有所緩和。至此，俄主張的里海沿岸五國通過雙邊協(xié)商解決糾紛的主張取得了主動權(quán)。這使各國在開發(fā)里海能源方面的步伐加快。盡管各國在里海峰會上仍未就里海的湖海之爭畫上句號，但對目前的相互關系和開發(fā)態(tài)勢是認可的。為避免更大范圍的利益沖突，“里海是里海沿岸五國的里海”的理念受到各國的支持。