分析稱美國積極推銷南海行為準則 防范遏制中國

　　希拉里·克林頓的訪華沒有促成中美在一些戰(zhàn)略問題上取得明顯進展，但有助于兩國保持對話的勢頭，加強政策溝通，并對雙邊關(guān)系進行適度調(diào)控。

　　9月4日至5日，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓訪華，與中方就中美關(guān)系的主要議題及有關(guān)地區(qū)和全球熱點問題進行會談。這是克林頓年內(nèi)第二次訪華，也是她此次亞太6國之行中的第三站。訪問沒有促成中美在一些戰(zhàn)略問題上取得明顯進展，但有助于兩國保持對話的勢頭，加強政策溝通，并對雙邊關(guān)系進行適度調(diào)控。

　　一段時間以來，中美頻生摩擦。在國際事務(wù)方面，美方不滿中俄聯(lián)手第三次否決西方國家提出的聯(lián)合國安理會涉敘利亞決議草案。在中國周邊，一些美國國會議員對中國在本國領(lǐng)土設(shè)立三沙市橫加指責(zé)，令國人相信美方在中國與周邊有關(guān)國家的領(lǐng)土主權(quán)爭端中“拉偏架”。從國內(nèi)政治看，美國總統(tǒng)競選正酣，選舉政治影響著美國政壇。在此背景下，克林頓訪華受到兩國媒體高度關(guān)注。

　　在華期間，克林頓一方面贊賞兩國關(guān)系“牢固而富有活力”，足以“開誠布公地談?wù)撊魏巫h題”，體現(xiàn)了希望減少中美戰(zhàn)略互疑、維持雙邊關(guān)系穩(wěn)定之意。但另一方面，她重申美國對亞太的安全利益，推銷南海問題解決機制，敦促中國在敘利亞、伊朗等問題上與美合作，繼續(xù)對華施壓，揭示出美國將“亞太再平衡”戰(zhàn)略聚焦于中國的意圖，令人不得不審視其對華政策中防范、遏制中國的一面。

　　首先，美國重申對亞太的安全利益，營造“針對中國”的態(tài)勢。

　　美國一直強調(diào)外交、軍事、經(jīng)濟并舉，實施“重返亞太”戰(zhàn)略，但在美國經(jīng)濟艱難復(fù)蘇而中國已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重心的背景下，這種“再平衡”實際上是以外交和軍事一馬當先。美國對安全利益的過分強調(diào)，以及對地區(qū)盟國“安全需求”的刻意拉動，使中美關(guān)系蒙上對抗性的色彩。

　　美國有評論稱，克林頓此次亞太之行“所到之處皆有‘中國元素’”。在她出發(fā)之前，美方作出“釣魚島適用于美日安保條約”的表態(tài)，即是為地區(qū)盟友打氣。盡管克林頓出席的太平洋島國論壇并非以安全問題為焦點，她訪問印尼時正值東盟經(jīng)濟部長系列會議在柬埔寨暹粒舉行，但美媒相關(guān)報道均無視地區(qū)國家追求經(jīng)濟發(fā)展與合作的現(xiàn)實議程，而是高度渲染中美在南太平洋競爭影響力、東海和南海安全問題升溫等所謂“威脅”，并賦予克林頓為地區(qū)形勢“降溫”的安全責(zé)任與道義使命。美方的實際行動反復(fù)證明，即便“遏制中國”不是“再平衡”戰(zhàn)略的全部動因或目標，但至少“針對中國”已成為該戰(zhàn)略的主要借口。這種干擾地區(qū)和平與穩(wěn)定、拿中美關(guān)系前途來冒險的做法，其危害性是一目了然的。

　　其次，美國積極推銷“南海行為準則”，旨在形成對華制約。

　　美國“再平衡”戰(zhàn)略的一個核心內(nèi)容便是大興多邊主義，加強與盟友及地區(qū)組織的關(guān)系，企圖通過“建章立制”為中國樹規(guī)矩。基于此，美國無視東海、南海島嶼領(lǐng)土主權(quán)爭端問題對中國的敏感性，而是把遼闊的海洋空間作為與中國進行戰(zhàn)略博弈的新陣地，先保持住爭端問題的“低烈度緊張”，再出面充當“調(diào)解人”，實質(zhì)上謀求海上秩序主導(dǎo)權(quán)，用美國所主導(dǎo)的地區(qū)多邊主義制度來制約中國。

　　希拉里·克林頓此訪強調(diào)和平解決南海爭端攸關(guān)美國家安全利益，促請東盟在南海問題上確定對華共同立場，并鼓勵“南海行為準則”的制定工作在11月東亞峰會之前取得“實質(zhì)性進展”，她還擬訪問2013年接任東盟輪值主席國的文萊。這些預(yù)示著，美國正在把自身卷入南海爭端，并將在未來相當時長期內(nèi)對中國解決南海爭端的外交努力進行牽制和干涉。

　　第三，美國繼續(xù)強調(diào)中美伙伴關(guān)系，并爭取在國際熱點問題上合作。

　　訪華期間，克林頓避免與中方公開對抗，表達了一些軟化中美正面競爭的論調(diào)，維持了繼續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系和開展合作的基調(diào)。

　　中美應(yīng)當珍惜來之不易的共識，開展互利合作，繼續(xù)發(fā)展積極務(wù)實的伙伴關(guān)系。相應(yīng)的，在敘利亞、伊朗及朝核問題等國際事務(wù)上，需要加強溝通，致力于克服分歧，合作化解有關(guān)問題的僵局，但這絕不意味著把自己的立場強加給對方。

　　中國有句古話，“怨不期深淺，其于傷心。”美國不停止損害中國主權(quán)、在中國周邊煽風(fēng)點火的舉動，制造出“圍堵中國”的氛圍，就會傷害中國人民的感情，加深兩國深層次的戰(zhàn)略互疑。美國不顧中方一貫根據(jù)是非曲直公正對待國際事務(wù)的基本立場，一味要求中方在國際熱點、難點問題上對其予以配合、合作，甚至冠之以“擔當國際責(zé)任”的名頭，這也提高了中方的警惕。（沈雅梅）