美國國防部當(dāng)?shù)貢r間5日證實,美軍4日參與了一項針對索馬里反政府武裝“伊斯蘭青年運動”的反恐行動。另據(jù)美國媒體報道,美軍5日還在利比亞首都的黎波里采取軍事行動,抓獲了“基地”組織高級頭目阿納斯·利比。

　　一、美國為何此時在這兩國發(fā)起行動?

　　美國政府官員承認,美軍4日的行動是對兩周前發(fā)生在肯尼亞首都內(nèi)羅畢韋斯特蓋特購物中心恐怖襲擊事件的回應(yīng)。在利比亞發(fā)動的行動的目標是“基地”組織高級頭目阿納斯·利比,他與1998年美國駐肯尼亞和坦桑尼亞使館炸彈襲擊事件有關(guān),被美國懸賞500萬美元通緝。

　　近期肯尼亞和尼日利亞連續(xù)發(fā)生多起針對平民的恐怖襲擊事件,顯示恐怖主義在非洲日益猖獗。美國此時連續(xù)發(fā)動兩場反恐行動,顯然是對近期非洲猖獗的恐怖活動的一個回應(yīng)。

　　二、反恐行動是否達到目的?

　　兩起行動可以說都起到了較好效果。在利比亞的行動取得了成功,抓獲了“基地”組織高級頭目阿納斯·利比。在索馬里的行動雖然沒有抓獲內(nèi)羅畢恐怖襲擊事件的指揮者,但通過這次行動,顯示了美軍打擊當(dāng)?shù)乜植绖萘Φ臎Q心和能力,對震懾恐怖分子、安定民心和國際輿論也會起到一定作用。

　　但是,一兩次突擊行動雖然能從局部起到打擊恐怖勢力的效果,但并不能從根本上改變非洲目前總體嚴峻的反恐形勢。

　　三、非洲反恐形勢有多嚴峻?

　　非洲地域遼闊,很多地方仍處于蠻荒狀態(tài),再加上政府管理不善,法制薄弱,軍隊缺乏訓(xùn)練和裝備,腐敗嚴重,邊界形同虛設(shè),很容易成為滋生恐怖分子的溫床。

　　近年來,恐怖勢力不斷在非洲蔓延壯大,一條連接北非-西非-東非的“不穩(wěn)定之弧”隱約可見,主要有活動在東非的“索馬里青年運動”、在西非的尼日利亞“博科圣地”組織和北非的“伊斯蘭馬格里布基地組織”這三大恐怖組織。非洲的恐怖勢力相互聯(lián)系,并從以前局限在某國內(nèi)部,逐步擴展到國際恐怖主義的態(tài)勢。另外,北非埃及和利比亞等國接連發(fā)生動亂,其外溢效應(yīng)也為非洲未來增添諸多不安定因素。

　　四、美國目前在非洲反恐戰(zhàn)略如何?

　　長期以來,美國的反恐努力主要集中在中東和南亞地區(qū)。隨著恐怖勢力在非洲日益猖獗,美國等西方國家擔(dān)心,未來以非洲為基地,針對歐美的恐怖行動遲早會發(fā)生。另外,非洲經(jīng)濟近年來快速發(fā)展,也使得美國越來越重視這塊充滿潛力的大陸。

　　為此,美國在逐步加大在非洲的軍事存在,例如通過設(shè)在吉布提的軍事基地擴大反恐行動,向馬里派遣軍事人員幫助法軍,在尼日爾、布基納法索、烏干達和埃塞俄比亞等國開展無人機行動等等。美國軍方近期也表示,將加強與肯尼亞和索馬里的軍事合作,通過提供裝備和軍事訓(xùn)練來加強兩國的反恐能力。

　　但是,美國目前國內(nèi)麻煩纏身,黨爭激烈,政府關(guān)門,在中東和南亞的軍事行動尚未完全結(jié)束,奧巴馬政府恐怕還難以在此時從根本上改變對非反恐政策,大幅提升非洲在美國反恐戰(zhàn)略中的地位。