日本政府4月1日在內(nèi)閣會議上通過的取代“武器出口三原則”的“防衛(wèi)裝備轉移三原則”，大幅修改了以往原則上禁止武器出口的方針。有分析認為，這將使日本與軍工有關的企業(yè)獲得海外訂單的機會大增，日本軍工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將大大擴張。接受本報記者采訪的專家認為，突破“武器出口三原則”很危險，表明日本在軍事化的道路上正越走越遠，不能不引起周邊國家的憂慮。

　　堅持了數(shù)十年的國策非常簡單地就被廢除了

　　《朝日新聞》指出，“武器出口三原則”“非核三原則”是日本戰(zhàn)后安保政策的基石之一。安倍內(nèi)閣以“防衛(wèi)裝備轉移三原則”取代“武器出口三原則”，意味著安保政策基礎的重大轉變。新“三原則”對“紛爭當事國”的定義含糊狹窄，使得日本政府事實上可以隨心所欲出口武器裝備。

　　《東京新聞》繼1日刊文稱“防衛(wèi)裝備轉移三原則”是與擴大武器出口相關聯(lián)的日本政府根本性的政策轉換后，2日再次刊文表示，“新三原則”將會使日本的武器出口無限擴大。《北海道新聞》2日的社論稱，作為“和平國家”的重要象征，堅持了數(shù)十年的國策非常簡單地就被廢除了，安倍政權不顧許多國民反對、幾乎沒有經(jīng)過國會討論就以內(nèi)閣決議出臺決定，不得不說是瘋狂舉動。

　　《高知新聞》2日稱，日本積極出口武器將會加劇紛爭，助長地區(qū)局勢緊張。《琉球新報》也在2日稱，日本政府的決議為擴大武器出口開拓了道路。安倍政權正在試圖通過修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權，人們不得不對日本戰(zhàn)后構建的和平國家理念慢慢被丟棄表示強烈擔憂。文章說，這就是安倍所主張的“積極和平主義”？這難道不是實際上的“積極軍事主義”嗎？

　　軍工企業(yè)獲得海外訂單的機會將大大增加

　　受制于“武器出口三原則”，日本在武器出口問題上始終“帶著枷鎖”，日本軍工企業(yè)對此耿耿于懷，對于打破限制覬覦已久。安倍晉三再次出任日本首相之后，力圖“把日本變?yōu)榭梢园l(fā)動戰(zhàn)爭的正常國家”，這讓軍工產(chǎn)業(yè)找到了時機。

　　今年2月12日，由三菱重工、川崎重工等60家與軍工密切相關的企業(yè)組成的日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會“防衛(wèi)生產(chǎn)委員會”在自民黨的相關會議上提出了對“武器出口三原則”的“改善方案”。該方案認為，不應該限制與他國共同開發(fā)武器裝備，應允許廣泛出口國產(chǎn)武器裝備，并要求在政府內(nèi)部設置專門負責武器出口的部門以加強國際競爭力。這是在安倍內(nèi)閣正式啟動修改“武器出口三原則”后，日本軍工業(yè)界的首個正式提案。分析人士認為，該提案對日本政府以及執(zhí)政黨的決策產(chǎn)生了影響。

　　日本的三菱重工生產(chǎn)戰(zhàn)斗機和艦艇，川崎重工生產(chǎn)運輸機和監(jiān)視敵艦的巡邏機，而日本電氣和三菱電機則生產(chǎn)捕捉敵機的雷達裝置等。如果在戰(zhàn)斗機和無人偵察機等領域擴大國際合作，包括下屬承包在內(nèi)的日本軍工產(chǎn)業(yè)規(guī)模將大大擴張。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，三菱重工在“新三原則”出臺之后評論稱，新政策“有助于提升日本的國際存在感。希望為軍品的國際共同開發(fā)與生產(chǎn)等做出力所能及的貢獻”。

　　日本政策學院大學校長白石隆3月31日公開撰文稱，作為支撐日本國防基礎的軍事工業(yè)完全依賴民間，取代“武器出口三原則”的“防衛(wèi)裝備轉移三原則”對于維持日本國防基礎非常有必要。

　　有分析認為，“防衛(wèi)裝備轉移三原則”出臺后，日本軍工企業(yè)在海外獲得訂單的機會將大大增加。

　　亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)

　　日本政府1日宣布放棄“武器出口三原則”后，韓國反應強烈。2日下午，一些韓國民間團體來到日本駐韓大使館前，抗議日本廢除武器出口禁令。韓國外交部1日表示，希望日本政府考慮到周邊國家的感受，在推行新政策時堅持公開透明的原則。

　　韓聯(lián)社的評論認為，此舉象征著日本安保政策的巨大變化。根據(jù)“新三原則”，日本可以擴大武器輸出，并以此為基礎加強與美國等國的軍事研發(fā)合作，形成新的軍工產(chǎn)業(yè)。而日本放棄“武器出口三原則”的目的就是讓日本成為有軍事能力的“正常國家”。

　　韓國東西大學日本研究所所長鄭求宗對本報記者表示，日本政府修改“武器出口三原則”的直接目的是為了推動其國內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升日本的經(jīng)濟。但更重要的是為了和其他國家加強軍事工業(yè)交流與合作，提升自身的軍工水平。他認為，安倍政權的行為都是在美國的默許之下進行的，日本擴大武器出口也是美國樂見的。但是在日本政府對歷史問題絲毫不進行反省、逃避承擔歷史責任的背景下，日本提升軍事力量的行動不能不引起周邊國家的憂慮。

　　新加坡國立大學亞洲與全球化研究所所長黃靖教授2日在接受本報記者采訪時表示，日本打破“武器出口三原則”，無疑將會對亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定帶來極大的負面影響。根據(jù)日本在二戰(zhàn)后通過的和平憲法，日本不僅不能出口武器，甚至在制造某些武器方面都受到一些限制，日本和平憲法是美國在二戰(zhàn)后為確保國際秩序而制定的，突破“武器出口三原則”，表明日本在軍事化的道路上越走越遠。

　　黃靖表示，安倍通過這一舉動，可以達到一石三鳥的目的：第一，安倍經(jīng)濟學目前在日本正面臨越來越大的阻礙和困難，日本經(jīng)濟萎靡不振，加上最近安倍強推增加消費稅，對日本消費者信心造成打擊。安倍可以利用武器出口來提振日本衰弱的經(jīng)濟。第二，日本突破“武器出口三原則”，是日本走向所謂“正常化國家”的一個步驟，接下來日本就會繼續(xù)謀求軍事化，而這不僅僅是對中國的挑釁，更是對二戰(zhàn)后確立的國際秩序的嚴重挑戰(zhàn)。第三，日本將會通過出口武器進一步加強同與中國存在領土爭端國家的關系，如菲律賓、越南等國。日本希望通過武器出口，同一些國家建立特殊的政治關系，武器出口還涉及維修保養(yǎng)及訓練等環(huán)節(jié)，日本希望借此進一步拉攏一些國家，同中國抗衡。

　　德國《法蘭克福匯報》稱，日本解除武器出口禁令的舉措令德國擔憂。德國波恩國際軍用轉民用中心武器裝備研究專家揚?格雷貝表示，日本提出的所謂“積極和平主義”完全是“一句空話”，“這一決定將導致地區(qū)軍備繼續(xù)增長，在危機情況下很容易導致局勢惡化。”

　　點評

　　楊伯江（中國社科院日本研究所副所長）：安倍內(nèi)閣以“防衛(wèi)裝備轉移三原則”取代“武器出口三原則”，是日本安全政策蛻變的重要一步。日本加快擺脫政治束縛，現(xiàn)在開始把出口武器、軍工合作作為介入國際事務、影響地區(qū)局勢的一柄利器。

　　借實際廢棄“武器出口三原則”，日本大幅提升了政治上的“自由裁量權”，增強了戰(zhàn)略行為能力。根據(jù)“新三原則”，只要“有助于促進和平貢獻和國際合作”“有助于日本的安全保障”，它就可以允許出口武器裝備和技術。而這些所謂“有助于”，所依據(jù)的只是日本的判斷。

　　較之“武器出口”，“防衛(wèi)裝備轉移”概念更為寬泛。不僅武器出口從過去“原則上不允許”變?yōu)椤霸瓌t上不禁止”，而且日本要做的也不再是出售武器那么簡單。以維護自身安全為由，日本將可以向它刻意選定的“安保領域合作國”提供救助、運輸、偵察、監(jiān)視、掃雷等方面的軍品供貨，可以與這些國家聯(lián)合開發(fā)與生產(chǎn)武器裝備。

　　安倍內(nèi)閣亟欲實現(xiàn)包括軍事大國化在內(nèi)的“正常國家”目標，下一步將把“防衛(wèi)裝備轉移”與“維護海洋航道安全”、構建亞太“民主安全網(wǎng)”的部署及對華強硬對抗政策相融合。日本進入世界軍火市場，這本身就是對戰(zhàn)后秩序的嚴重顛覆。而從前景看，日本突破武器出口這道關，勢必增加亞太地區(qū)安全前景的不確定性，引發(fā)地區(qū)緊張局勢。